七部門聯(lián)合發(fā)文,，完善廢舊家電回收處理體系——

　　舊家電有去處,，新家電買起來

　　“6·18”購物節(jié),，不少人下單了新家電，原有的舊家電怎么處置呢,？

　　近日,，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案》（簡稱《方案》）,，為建成規(guī)范有序,、運行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系確定了方向,。

　　今后廢舊家電回收處理有什么新路徑,？消費者、家電生產(chǎn)與銷售企業(yè),、回收企業(yè)和個體回收者將受到何種影響,？本報記者進(jìn)行了采訪。

　　每年淘汰廢舊家電超1億臺

　　在外人眼中,，廢品收購這一行又臟又累,，但在個體回收者老張看來，這是收入不低的“好差事”,。老張的居所是北京郊區(qū)一座小平房,，平房旁是用施工圍擋圈起的“小院”，里面舊空調(diào),、舊電視等堆成了小山,。

　　“我到北京干這行已經(jīng)17年了，也搞些空調(diào)加氟,、換紗窗之類的副業(yè),。”老張介紹,，他和妻子既從居民手中收購舊電器,、家具，也從生活垃圾中分揀出回收部分價值較高的物品,，銷給收購站,。收購站則會根據(jù)廢品種類和價值，銷往下游的回收企業(yè)或回收作坊,。

　　老張透露,，通常一臺七成新、中等尺寸的平板電視用100元左右就可以收到,，顯像管式的彩電回收價還要更低,；一臺狀況不錯的滾筒洗衣機開價約70-100元,，波輪洗衣機為50元或更低,；雙層冰箱按照體積和功率收購價在50-150元不等，舊風(fēng)扇,、舊烤箱這種小家電,，即使是功能和外觀比較完好，也通常不超過10元錢就能收一臺?！盎厥盏募译姸鄶?shù)還能使用,，主要是功能陳舊或者居民想買更好更新潮的?！?/p>

　　像老張這樣走街串巷的個體回收人員,，是家電再生利用企業(yè)的重要供貨方。

　　回收企業(yè)山東中綠資源再生有限公司家電年拆解量在全國名列前茅,，公司總經(jīng)理許來永介紹,，他們獲得的廢舊家電中，通過銷售企業(yè)以舊換新途徑回收的家電只占約10%,，公共機構(gòu)定點回收只占約5%,，其余大部分家電都是通過社會渠道回收的。

　　行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,，盡管近年來銷售企業(yè)以舊換新,、專業(yè)回收商回收、地方政府回收等渠道呈多元化發(fā)展趨勢,，但仍難撼動個體回收渠道的地位,。

　　個體回收有其靈活機動、貼近市場的長處,，但也存在一些弊端,。

　　“我家冰箱買了8年了，一直想換臺雙開門,、低能耗的冰箱,。舊家電狀態(tài)還不錯，但收廢品的人開價太低,，真不樂意交給他,。”北京市民何柏說,。缺少合理的估價體系,，回收人員一味壓價，一定程度上影響了居民淘汰舊家電,、更換新家電的消費積極性,。

　　大量個體回收者以及從事非正規(guī)拆解的小作坊占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端，也造成新的污染和浪費,。有的個體回收人員在做簡單的拆解后,，把其余部分隨意丟棄，給環(huán)境帶來污染,，也使部分有價值的零件和材料得不到利用,。還有一些小作坊做簡單的加工后把舊家電包裝成新家電二次銷售,，帶來安全隱患。

　　中國是家電制造第一大國,，也是家電消費第一大國,。據(jù)中國家用電器協(xié)會發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2019》測算，2019年中國主要家電產(chǎn)品社會保有量已分別達(dá)到彩色電視5.4億臺,、電冰箱4.4億臺,、洗衣機4.2億臺、房間空調(diào)器4.6億臺,、熱水器3.7億臺,、吸油煙機2.4億臺。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,，中國正處于家電報廢高峰期,，每年淘汰廢舊家電量1億—1.2億臺，并以平均每年20%的漲幅增長,，預(yù)計今年報廢家電將達(dá)1.37億臺,。

　　如此規(guī)模的報廢量，急需在回收拆解再利用方面加以推動提升,。

　　開鍋離不開“米”和“柴”

　　家電回收和更新消費全過程好比是買米做飯,。如果說舊家電回收是“淘米”，那么新家電消費就是“煮飯”,。要保證有米下鍋,，首先要提高消費者淘汰舊家電的積極性。

　　“新三年,，舊三年,，修修補補又三年?！蹦暇┦忻顸S奶奶介紹,，自家的電冰箱已經(jīng)服役20多年，其生產(chǎn)企業(yè)都不存在了,?！爱?dāng)年孩子結(jié)婚時買的，到現(xiàn)在都很皮實,，我舍不得扔,。”

　　一些消費者在使用家電時,，若不多用些年頭,，往往不舍得換新的，家電超期服役的現(xiàn)象十分突出,，每年家電實際報廢量遠(yuǎn)低于理論報廢量,。

　　冰箱、空調(diào)安全使用年限為10年,，熱水器,、洗衣機、吸油煙機為8年……今年初,，中國家用電器協(xié)會發(fā)布《家用電器安全使用年限》系列標(biāo)準(zhǔn),，使家電使用壽命“有標(biāo)可依”。該標(biāo)準(zhǔn)的公布配合此次《方案》出臺,，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,，老舊家電的一波集中更換熱潮即將到來，家電存量市場將使企業(yè)迎來需求增長,。

　　有了米,，還要把米淘干凈。發(fā)展多種回收渠道,，使回收企業(yè)“觸角”下沉,，才能提高舊家電收購價，在吸引消費者同時,，提高回收企業(yè)利潤空間,。

　　“我最近準(zhǔn)備入手一臺新電視，在國美管家網(wǎng)站上預(yù)約了免費上門回收服務(wù),，把買了4年的舊電視以200多元出手了,，比個體回收商開價高了一倍，當(dāng)場定價結(jié)清,，方便又劃算,！”上海市民袁沛說。

　　中國家用電器協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前各種舊家電回收渠道中,，除了像國美管家這樣的生產(chǎn)企業(yè)EPR（生產(chǎn)者延伸責(zé)任制）回收渠道，還有銷售企業(yè)以舊換新渠道,，如海爾熱水器以舊換新服務(wù)等,；回收處理企業(yè)直接回收的有上海的阿里環(huán)保網(wǎng)、北京的香蕉皮等,；專業(yè)回收商回收則有深圳的愛博綠,、北京的有閑有品等。

　　為了促進(jìn)多主體參與,，《方案》鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過自建回收網(wǎng)絡(luò),、委托回收、聯(lián)合回收等方式,，落實EPR模式,；鼓勵回收企業(yè)建立多元化回收渠道,，通過全品類回收、預(yù)約回收等方式開展廢舊家電回收,，并交由合規(guī)企業(yè)處理,；同時，鼓勵大型回收企業(yè)吸收個體回收者,，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,。

　　米下了鍋，還要有柴燒,。對于回收企業(yè)而言,，這“柴”就是從廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金撥付的補貼。這項政府性基金建立于2012年,，以電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口商為繳納義務(wù)人,，用于補貼電器回收拆解企業(yè)。但在過去的實際運作中,，收不抵支,、補貼不平衡、補貼撥付周期長等問題,，使其可持續(xù)運作受到影響,。補貼到位慢導(dǎo)致正規(guī)家電回收企業(yè)開工難、經(jīng)營難,。據(jù)統(tǒng)計,，與每年1.8億臺的廢舊家電理論處理能力形成鮮明對比的是，回收企業(yè)在2019年的實際處理量僅為8000萬臺左右,。

　　對此,，《方案》提出對基金征收補貼政策進(jìn)行完善，適當(dāng)調(diào)整基金補貼標(biāo)準(zhǔn)和征收標(biāo)準(zhǔn),，使其“以收定支,、自我平衡”機制得以落實；同時,，推動實施基金補貼企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整,，真正形成激勵先進(jìn)、淘汰落后的政策導(dǎo)向,。

　　暢通生產(chǎn),、消費、回收大循環(huán)

　　新方案的實施,，貫通了廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈,，有利于暢通、加速家電生產(chǎn)者、消費者和回收者之間的大循環(huán),。

　　——讓生產(chǎn)者深度參與家電回收,。

　　專家介紹，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)充分參與,，主要依靠EPR回收模式處理廢舊家電,，這也是發(fā)達(dá)國家廢舊家電回收的通行做法?！吧a(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品的材料、結(jié)構(gòu)更熟悉,，鼓勵他們參與廢舊電器的回收,、拆解，有利于推動廢舊家電產(chǎn)品的資源循環(huán)利用,，從而使得家電產(chǎn)品在全生命周期里的資源效益與環(huán)境效益更加顯著,。”中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生說,。

　　《方案》還鼓勵生產(chǎn)企業(yè)拿出高質(zhì)量新產(chǎn)品,、吸引消費者買起來。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠指出,，這將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)革新,，提升家電產(chǎn)品綠色化、智能化水平,，并探索家電租賃業(yè)務(wù)消費新模式,。

　　——讓消費者的家電換得勤、換得省,。

　　消費者“以舊換新”的熱情如何提高,？《方案》提出“對消費者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補貼”，鼓勵家電生產(chǎn),、銷售企業(yè),，電商平臺等舉辦“周年慶”“購物節(jié)”等活動，采用發(fā)放家電優(yōu)惠券等方式,，引導(dǎo)居民加快家電更新?lián)Q代,，推動城鎮(zhèn)常住居民家電以舊換新。中國物資再生協(xié)會秘書長于可利指出,，新做法總體上擺脫單純依賴政府補貼的以舊換新模式,，探索通過創(chuàng)新商業(yè)模式來推動家電更新，讓市場發(fā)揮主要作用,。

　　——讓回收者規(guī)范經(jīng)營,、有利可圖。

　　《方案》將回收體系建設(shè)作為工作重點,，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動社區(qū)回收體系,、逆向物流體系,、多方聯(lián)合回收體系、再生資源回收體系等廢舊家電回收渠道建設(shè),，構(gòu)建智能,、高效、可追溯,、線上線下融合的回收體系,。“可以預(yù)期,，未來我國廢舊家電回收模式將豐富多樣,，并涌現(xiàn)一批可復(fù)制、可推廣的新型回收模式,?！崩罱鸹菡f。（記者 汪文正）

編輯： 責(zé)編： 編審： 監(jiān)制：