新華社北京11月12日電 題：為做好新時(shí)代退役軍人工作提供法治保障——退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國退役軍人保障法》答記者問

　　新華社記者梅世雄

　　2020年11月11日,，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過《中華人民共和國退役軍人保障法》,，習(xí)近平主席簽署國家主席令予以公布,，自2021年1月1日起施行,。日前,，退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部負(fù)責(zé)人就退役軍人保障法的有關(guān)問題回答了記者的提問,。

　　問：為什么要制定出臺退役軍人保障法？

　　答：退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,，是黨和國家的寶貴財(cái)富。新中國成立以來,，黨中央,、國務(wù)院、中央軍委制定了一系列政策法規(guī),，對維護(hù)退役軍人權(quán)益,、做好退役軍人工作發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,、國防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn),，退役軍人工作面臨著新形勢：一是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對退役軍人工作作出系列重要論述,，黨中央,、國務(wù)院、中央軍委對退役軍人工作作出系列重大部署,，對新時(shí)代做好退役軍人工作提出了新要求,。二是2018年3月機(jī)構(gòu)改革之前對軍官和士兵的安置、就業(yè),、優(yōu)待等工作分散在相關(guān)部門,，有關(guān)規(guī)定比較分散，需要整合,。三是對退役軍人工作中普遍反映的問題，需要通過法律統(tǒng)籌解決,。鑒此,，有必要制定一部系統(tǒng)完備的法律，為做好新時(shí)代退役軍人工作提供法治保障,。

　　問：制定出臺的過程是什么樣的,？

　　答：為了貫徹落實(shí)黨中央決策部署，完成中央確定的立法任務(wù),，加強(qiáng)退役軍人工作法治建設(shè),，退役軍人事務(wù)部和中央軍委政治工作部會同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)、軍委機(jī)關(guān)成立了起草工作機(jī)構(gòu),，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述,，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行政策法規(guī)，分析各界研究成果和意見建議,，借鑒其他國家和地區(qū)退役軍人工作立法經(jīng)驗(yàn),，召開座談會聽取各方面意見建議，廣泛征求各地各部門和社會各界的意見建議，落實(shí)中央有關(guān)文件以及國防和軍隊(duì)改革精神,，在全國人大常委會法工委,、司法部、中央軍委法制局的積極指導(dǎo)下,，在軍地有關(guān)部門的大力支持下,，形成了退役軍人保障法草案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議,、中央軍委常務(wù)會議討論通過,，提請全國人大常委會審議。經(jīng)過三次審議,、向社會公開征求意見,、廣泛調(diào)查研究、反復(fù)修改完善,，11月11日,，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過，習(xí)近平主席簽署國家主席令予以公布,，自2021年1月1日起施行,。

　　問：退役軍人保障法制定工作主要遵循什么原則？

　　答：在退役軍人保障法的制定過程中,，我們主要遵循如下原則：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和黨中央,、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于退役軍人工作的決策部署及改革要求,，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，為退役軍人工作提供法治保障,，使軍人成為全社會尊崇的職業(yè),。二是堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，在完善現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上規(guī)定了一系列創(chuàng)新舉措,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，注重服務(wù)保障與教育管理、物質(zhì)待遇與精神激勵(lì)相結(jié)合,。四是做好與相關(guān)法律的銜接,，為制定修訂配套法規(guī)政策留出接口。

　　問：退役軍人保障法明確了哪些方針原則,？

　　答：一是確定退役軍人保障工作的基本原則,。退役軍人保障工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),、為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針,，遵循以人為本,、分類保障、服務(wù)優(yōu)先,、依法管理的原則,。二是明確退役軍人的權(quán)利義務(wù)。國家關(guān)心,、優(yōu)待退役軍人,，加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè)，保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益,，同時(shí)明確退役軍人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng),，模范遵守憲法和法律法規(guī)。三是確立工作體制,。明確退役軍人工作主管部門,、其他有關(guān)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)有關(guān)部門的職責(zé),。

　　問：關(guān)于退役軍人的移交接收,，是如何規(guī)范的？

　　答：一是明確責(zé)任主體,。規(guī)定退役軍人原所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將退役軍人移交安置地退役軍人工作主管部門接收,。二是完善工作程序。明確退役軍人在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，持軍隊(duì)出具的退役證明到安置地報(bào)到,，并對檔案移交、戶口登記,、社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等作了規(guī)定,。三是改進(jìn)軍地銜接機(jī)制。退役軍人移交接收過程中,，發(fā)生與其服現(xiàn)役有關(guān)的問題,，由原所在部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；發(fā)生與其安置有關(guān)的問題,，由安置地政府負(fù)責(zé)處理。

　　問：在提高退役軍人的安置質(zhì)量方面,，作了哪些規(guī)定,？

　　答：一是完善安置方式。國家采取退休,、轉(zhuǎn)業(yè),、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員,、自主就業(yè),、安排工作,、供養(yǎng)等方式，對退役軍人予以妥善安置,。二是加強(qiáng)安置保障,。轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵,，由機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置,，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予編制保障,。對轉(zhuǎn)業(yè)軍官，明確由政府根據(jù)其德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù),、等級,、所作貢獻(xiàn)、專長等和工作需要安排工作崗位,，確定相應(yīng)的職務(wù)職級,。三是樹立鮮明的安置導(dǎo)向。對有參戰(zhàn)經(jīng)歷等情形的退役軍人予以優(yōu)先安置,。

　　問：在退役軍人教育培訓(xùn)方面,，有哪些創(chuàng)新？

　　答：一是完善退役前的教育培訓(xùn),。軍人退役前,，所在部隊(duì)可以提供職業(yè)技能儲備培訓(xùn)，組織參加有關(guān)學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育,。二是完善教育優(yōu)惠政策,。高等學(xué)校可以通過單列計(jì)劃,、單獨(dú)招生等方式招考退役軍人,；現(xiàn)役軍人入伍前已被普通高等學(xué)校錄取或者是正在就學(xué)的學(xué)生，退役后在入學(xué),、復(fù)學(xué)等方面享受優(yōu)惠政策,。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)定國家依托相關(guān)教育資源為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn),。

　　問：在哪些方面加大了對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度,？

　　答：一是加強(qiáng)就業(yè)支持。規(guī)定機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織,、事業(yè)單位和國有企業(yè)在招錄、招聘時(shí),，對退役軍人的年齡和學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬,，同等條件下優(yōu)先招錄,、招聘退役軍人。二是拓寬就業(yè)渠道,。要求各地設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位,，面向服現(xiàn)役滿五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。三是加大創(chuàng)業(yè)支持力度,。相關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),，退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)，可以按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受有關(guān)融資優(yōu)惠政策,。

　　問：在加大優(yōu)待和褒揚(yáng)力度方面,，有哪些具體體現(xiàn)？

　　答：一是明確普惠與優(yōu)待疊加的原則,。政府在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上,，結(jié)合服現(xiàn)役期間所作貢獻(xiàn)和各地實(shí)際情況給予優(yōu)待。二是合理確定優(yōu)待范圍,。在社會保險(xiǎn),、住房、醫(yī)療,、交通,、文化和旅游、幫扶援助等方面,，對退役軍人給予相應(yīng)優(yōu)待,。三是強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)。國家建立退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制,，對作出突出貢獻(xiàn)的退役軍人予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)，退役軍人服現(xiàn)役期間獲得表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)的,，退役后按規(guī)定享受相應(yīng)待遇，參戰(zhàn)退役軍人等符合條件的,，名錄和事跡編入地方志,。

　　問：如何進(jìn)一步完善服務(wù)管理制度？

　　答：一是推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè),。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立健全退役軍人服務(wù)體系，提升服務(wù)保障能力,，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶,、走訪慰問,、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作,。二是加強(qiáng)思想政治教育和保密教育管理。退役軍人違法犯罪的,，由省級退役軍人工作主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定中止,、降低或者取消其退役相關(guān)待遇。三是依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益,，有關(guān)部門建立健全退役軍人權(quán)益保障機(jī)制,，公共法律服務(wù)有關(guān)機(jī)構(gòu)依法提供必要的幫助。四是實(shí)行工作責(zé)任制和考核評價(jià)制度,，將退役軍人保障工作完成情況,，納入有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)內(nèi)容。