力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾,，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部組織編寫的《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《綱要》）,，全面反映了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在生態(tài)文明領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本精神,、基本內(nèi)容,、基本要求?！毒V要》相關(guān)章節(jié)全面系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要論述,，對于我們準(zhǔn)確認(rèn)識和把握“雙碳”工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義,。

　　充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的?！碑?dāng)前,，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重,，能源消費(fèi)仍將保持剛性增長,。同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，能源結(jié)構(gòu)偏煤,，時(shí)間窗口偏緊，技術(shù)儲備不足,，碳排放法律法規(guī),、交易機(jī)制尚不健全，技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、人才等基礎(chǔ)支撐薄弱，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的任務(wù)相當(dāng)艱巨,。深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，必須深刻認(rèn)識和把握“雙碳”工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性,，有的放矢推動(dòng)“雙碳”工作取得實(shí)績,、發(fā)揮實(shí)效。

　　在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下,，我們黨準(zhǔn)確把握“雙碳”工作面臨的形勢和任務(wù),，深入貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,。黨的十八大以來，我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長,，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一,。目前，我國已建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系,，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超10億千瓦,，水電、風(fēng)電,、太陽能發(fā)電,、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量均居世界第一。

　　但也應(yīng)清醒看到,，我國是在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下開啟降碳進(jìn)程的，降碳任務(wù)之重,、時(shí)間之緊前所未有,。我國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時(shí)間,。這意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和,。還應(yīng)看到,，我國生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國的目標(biāo)相比,，同構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比都還有較大差距,。同時(shí),，一些發(fā)達(dá)國家試圖以碳關(guān)稅、碳投資,、碳義務(wù)等手段增加我國減排責(zé)任,，全球應(yīng)對氣候變化博弈依然激烈。這些都是我們推進(jìn)“雙碳”工作必須認(rèn)真研究和應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

　　深入推進(jìn)“雙碳”工作,，必須進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,、底線思維，堅(jiān)持處理好減污降碳和能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系,，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì),、金融、社會等風(fēng)險(xiǎn),，防止過度反應(yīng),，確保安全降碳。

　　把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要提高戰(zhàn)略思維能力,，把系統(tǒng)觀念貫穿‘雙碳’工作全過程”,。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,，是一個(gè)涉及價(jià)值觀念,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系,、消費(fèi)模式等諸多層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程,，必須堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先,、雙輪驅(qū)動(dòng),、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則,，以系統(tǒng)觀念處理好以下幾方面關(guān)系,。一是發(fā)展和減排的關(guān)系。要深刻認(rèn)識到,，減排不是減生產(chǎn)力,，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳發(fā)展道路,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,、糧食安全,，確保群眾正常生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國一盤棋意識,，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào),，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí),，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案,，不搞齊步走、“一刀切”,。三是長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系,。既立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問題,，積小勝為大勝,；又放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利,、急于求成的思想,，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是,、循序漸進(jìn),、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關(guān)系,。堅(jiān)持兩手發(fā)力,，推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制,。

　　黨的十八大以來,，我們黨堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念貫穿于“雙碳”工作全過程，在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí),，碳排放強(qiáng)度顯著下降,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳協(xié)同效應(yīng)凸顯。2020年,，我國碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.8%,，超額完成“十三五”約束性目標(biāo)；比2005年下降48.4%,，超額完成向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標(biāo),，累計(jì)少排放二氧化碳約58億噸，二氧化碳排放快速增長的局面基本扭轉(zhuǎn),。實(shí)踐證明,，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，牢固樹立系統(tǒng)觀念,，進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，推動(dòng)“雙碳”工作不斷邁上新臺階。

　　以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)全局工作

　　習(xí)近平總書記指出：“黨的百年奮斗歷程告訴我們,，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn),，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識和把握社會主要矛盾、確定中心任務(wù),?！弊プ≈饕芎椭行娜蝿?wù)帶動(dòng)全局工作，是我們黨長期奮斗積累的重要經(jīng)驗(yàn),，也是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和必須掌握的思想方法和工作方法,。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面,。進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要,，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求,、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要,，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任,、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，必須牢牢抓住主要矛盾和中心任務(wù),，進(jìn)一步健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)全局工作,。

　　一是不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)多主體共同參與,、協(xié)同治理,，構(gòu)建一體謀劃、一體部署,、一體推進(jìn),、一體考核的制度機(jī)制,，理順政府和市場的關(guān)系，推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合,，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效,。同時(shí)，大力倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識,、生態(tài)環(huán)保意識,，凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局,，匯聚起推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的強(qiáng)大合力,。二是大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展非化石能源,，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),，著力提高利用效能。三是進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等重要文件精神，充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí),，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案,，因地制宜明確碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖,、施工圖,。四是狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù),，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，集中力量開展近零能耗建筑、近零碳排放,、碳捕集利用與封存等技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高創(chuàng)新鏈整體效能,。

　　“十四五”時(shí)期,，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,。我們要深刻把握堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革,，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等的調(diào)整和優(yōu)化,，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，讓綠色成為普遍形態(tài),，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　?。▓?zhí)筆：閆萍,、張?jiān)健⒁峦Γ?/p>