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訪談實(shí)錄 :解讀《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》


文件解讀


《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》

為讓廣大群眾深入了解《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》的有關(guān)內(nèi)容,3月29日上午,,四川省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)馬濤做客省政府網(wǎng)站,,解讀文件并與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流,。

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主持人:

馬副總,,您好,首先請(qǐng)您與我們的廣大網(wǎng)友朋友們打個(gè)招呼吧。

馬濤:

主持人好,,各位網(wǎng)友大家上午好。

主持人:

謝謝馬副總,,再次歡迎您做客我們的直播間,。四川火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)相對(duì)較重,,請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹下《實(shí)施辦法》出臺(tái)的基本情況。

馬濤:

好的,。今年2月23日,,四川省人民政府召開第4次常務(wù)會(huì)議,審議通過了《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》,,并于3月8日由省政府辦公廳以“川辦規(guī)〔2023〕2號(hào)”文件正式印發(fā),,于5月1日起正式施行?!秾?shí)施辦法》共5章35條,,確定了火災(zāi)事故調(diào)查處理的宗旨和原則,明確了事故調(diào)查的權(quán)限和內(nèi)容,,規(guī)定了事故的處理和評(píng)估,,為我省持續(xù)構(gòu)建“全鏈條”調(diào)查模式和“大火調(diào)”工作格局做好了頂層設(shè)計(jì),提供了政策支撐,。

主持人:

我想大家一定都很關(guān)心,,為什么要出臺(tái)這個(gè)文件?其必要性在哪兒,?

馬濤:

制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》的必要性,,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先,,出臺(tái)《實(shí)施辦法》是貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的必然之舉。近年來,,黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視消防安全工作,中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》,、國(guó)辦印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件,,均要求切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)肅責(zé)任追究,;中辦國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革方案》,,國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》等文件,進(jìn)一步明確了消防救援機(jī)構(gòu)依法履行火災(zāi)事故調(diào)查處理職責(zé),,并要求加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作機(jī)制建設(shè),。

其次,出臺(tái)《實(shí)施辦法》是堅(jiān)持“兩個(gè)至上”,、統(tǒng)籌“兩件大事”的具體體現(xiàn),。近年來,我省火災(zāi)形勢(shì)雖總體平穩(wěn),但火災(zāi)起數(shù),、亡人數(shù)仍居全國(guó)前列,,呈現(xiàn)出“總體形勢(shì)穩(wěn)、總量基數(shù)大,、小火亡人多”的特點(diǎn),,以2022年為例,全省共發(fā)生火災(zāi)4.4萬(wàn)起,,造成119人死亡,。通過對(duì)這些“小火亡人”事故的分析,暴露出一些部門和單位對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事在認(rèn)識(shí)上還不夠深入,,對(duì)逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)的落實(shí)上還不夠到位,,對(duì)每一起火災(zāi)事故的教訓(xùn)在汲取上還不夠深刻等問題。由于缺乏配套的調(diào)查處理工作規(guī)定,,致使類似災(zāi)害事故重復(fù)發(fā)生,,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全帶來了嚴(yán)重威脅。要堅(jiān)持人民至上,、生命至上,,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,就必須對(duì)火災(zāi)事故開展認(rèn)真調(diào)查剖析,,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),,對(duì)防范措施優(yōu)化改進(jìn),以此來推動(dòng)消防安全責(zé)任制的有效落實(shí),,不斷提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力,。

最后,出臺(tái)《實(shí)施辦法》是推進(jìn)消防安全治理體系,、治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求,。目前,國(guó)家層面僅對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理的權(quán)限做了原則性規(guī)定,,各地在實(shí)施操作過程中,,往往出現(xiàn)組織不一、尺度不一,、流程不一等現(xiàn)象,,制約了火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的有序開展。消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以來,,我省不斷加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作,,調(diào)查業(yè)務(wù)總體水平全面提升,在火災(zāi)事故調(diào)查處理方面總結(jié)了很多行之有效的具體措施,,我們也有必要將這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法固化成機(jī)制,、轉(zhuǎn)化成實(shí)效。出臺(tái)《實(shí)施辦法》有助于進(jìn)一步明確火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的組織、內(nèi)容,、方式,、權(quán)限等,有利于形成“責(zé)任追究,、事故防范、措施改進(jìn),、整改評(píng)估”閉環(huán),,從根本上實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控治理體系、治理能力現(xiàn)代化,。

因此,,加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制建設(shè),通過對(duì)火災(zāi)的準(zhǔn)確認(rèn)定,、深度剖析,、嚴(yán)肅追責(zé)和對(duì)火災(zāi)暴露出問題的督促整改,充分發(fā)揮其在推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任和指導(dǎo)社會(huì)面火災(zāi)防控方面的積極作用,,對(duì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,具有十分重要而現(xiàn)實(shí)的意義,。當(dāng)然,,追責(zé)處理不是目的,防范落實(shí)才是根本,。

主持人:

剛才說到《實(shí)施辦法》的必要性,,馬副總剛剛和大家分享了一些數(shù)據(jù),我們從中也看到了消防總隊(duì)的態(tài)度,。就是說《實(shí)施辦法》的出臺(tái),,對(duì)全省火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)責(zé)任追究以及火災(zāi)預(yù)防等方面都有深刻重要的意義,。那么為了推動(dòng)《實(shí)施辦法》順利出臺(tái),,省消防救援總隊(duì)在前期做了哪些工作呢?

馬濤:

2021年10月,,省消防救援總隊(duì)啟動(dòng)了《實(shí)施辦法》起草工作,,組建工作專班,加強(qiáng)政策研究,,同時(shí)借鑒內(nèi)蒙古,、遼寧、江蘇,、新疆等省區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,,廣泛聽取、了解基層現(xiàn)實(shí)情況和難點(diǎn)問題。經(jīng)過多次研究論證,,于2022年3月形成征求意見稿,,在省內(nèi)也是先后兩次采取書面形式廣泛征求了21個(gè)市(州)人民政府、36個(gè)省直相關(guān)部門和有關(guān)單位意見,,并公開征求社會(huì)公眾意見,,通過與省紀(jì)委監(jiān)委、省人民檢察院,、省總工會(huì)充分協(xié)調(diào)溝通,,最終完成專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,。同時(shí)在與司法廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、應(yīng)急管理廳等與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作聯(lián)系緊密的省直部門對(duì)接協(xié)商的基礎(chǔ)上,,逐步修改完善后形成了《實(shí)施辦法》的送審稿提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。


主持人:

聽了馬副總的介紹之后,,我們對(duì)《實(shí)施辦法》制定出臺(tái)的背景,、意義、過程都有了比較深入的了解,?!秾?shí)施辦法》主要包含了哪些主要內(nèi)容,請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹,?

馬濤:

好的,。《實(shí)施辦法》共5章35條,。

第一章 總則,。明確了辦法出臺(tái)的依據(jù)、適用的范圍,,確定了火災(zāi)事故調(diào)查處理的宗旨和原則,,規(guī)定了組織火災(zāi)事故調(diào)查處理的一般和特殊管轄以及相關(guān)人民政府、部門,、單位和個(gè)人配合調(diào)查的義務(wù),。

第二章 事故調(diào)查。規(guī)定了火災(zāi)事故調(diào)查組的成立程序,、組成部門和內(nèi)設(shè)專門小組,,明確了其調(diào)查職責(zé)和工作紀(jì)律,確定了火災(zāi)事故調(diào)查的程序,、時(shí)限以及火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容等,。

第三章 事故處理,。明確了人民政府批復(fù)的程序、主要內(nèi)容,、公布答疑和跟蹤督辦等內(nèi)容,,規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)、部門和事故發(fā)生單位,、相關(guān)單位等依據(jù)人民政府的批復(fù),,開展責(zé)任追究、防范火災(zāi)事故和落實(shí)整改措施等要求,。

第四章 整改處理評(píng)估,。明確了較大以上火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案屆滿一年開展整改處理評(píng)估,規(guī)定了評(píng)估組組成,、評(píng)估范圍、評(píng)估程序等內(nèi)容,。

第五章 附則,。規(guī)定了火災(zāi)事故調(diào)查處理及整改處理評(píng)估所需工作經(jīng)費(fèi)的保障,以及施行日期,。


主持人:

剛才我們聽到馬副總關(guān)于《實(shí)施辦法》5章35條主要內(nèi)容的介紹,,整個(gè)內(nèi)容可以說是非常豐富了。那么總結(jié)來說,,這35條它的主要特點(diǎn)有哪些呢,?


馬濤:

主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是確定管轄分工,,理順調(diào)查機(jī)制,。《實(shí)施辦法》聚焦“牽頭主導(dǎo)”這一核心要素,依法確立各級(jí)人民政府調(diào)查處理的主體地位,,明確一般情況下由消防救援機(jī)構(gòu)提出立案調(diào)查和調(diào)查組組成建議,,原則規(guī)定由各級(jí)人民政府直接組織或者授權(quán)委托消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織調(diào)查處理。同時(shí),,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的火災(zāi)等相對(duì)特殊情況,,各級(jí)人民政府可以授權(quán)委托其他有關(guān)部門牽頭組織。這就從頂層設(shè)計(jì)上確定了火災(zāi)事故調(diào)查處理的責(zé)任主體,,確保工作有人抓,、不落空,為調(diào)查處理工作順利開展提供了政策支撐,。

二是規(guī)范組織程序,,明確調(diào)查內(nèi)容。《實(shí)施辦法》總共用24條,,也就是三分之二以上篇幅的條款,,規(guī)定了火災(zāi)事故調(diào)查處理的管轄,、程序、內(nèi)容和要求,,包括一般管轄和特殊管轄,,調(diào)查組人員組成、工作職責(zé)和內(nèi)部分工,,調(diào)查處理工作主要內(nèi)容,、時(shí)限要求和保密紀(jì)律,以及火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的具體內(nèi)容等,。這也是我省第一次對(duì)全省范圍內(nèi)火災(zāi)事故在調(diào)查組織上,、調(diào)查程序上、調(diào)查內(nèi)容上的統(tǒng)一規(guī)范,,有效解決了調(diào)查組織不力,、程序混亂、內(nèi)容雜沓等現(xiàn)實(shí)問題,,確保調(diào)查處理工作高效有序,。

三是強(qiáng)化后續(xù)處理,持續(xù)跟蹤問效,。《實(shí)施辦法》第三,、第四章專門規(guī)定火災(zāi)事故處理和整改處理評(píng)估,明確人民政府收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù),,對(duì)相關(guān)責(zé)任追究,、火災(zāi)事故防范、整改措施落實(shí)和整改處理評(píng)估提出要求,;有關(guān)機(jī)關(guān),、部門和事故發(fā)生單位、相關(guān)單位接到批復(fù)之日起90內(nèi)反饋落實(shí)情況,;同時(shí)對(duì)較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理要求結(jié)案屆滿一年開展落實(shí)情況評(píng)估等,。通過強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查“后半篇”文章的結(jié)果運(yùn)用,倒逼各級(jí),、各部門和有關(guān)單位履行工作職責(zé),、改進(jìn)防范措施、提升安全水平,,讓各方責(zé)任主體歸位,,形成消防監(jiān)管閉環(huán),舉一反三防止同類型火災(zāi)事故反復(fù)發(fā)生,,推動(dòng)消防安全治理模式向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型,。


主持人:

通過馬副總剛才的介紹,我們看到《實(shí)施辦法》當(dāng)中對(duì)于權(quán)責(zé)規(guī)定是非常明確的,,有很多事情可能之前我們也在做,,但現(xiàn)在出臺(tái)了《實(shí)施辦法》之后,,可能在某些方面它的責(zé)任劃定更加明確了,而且流程上按照步驟來走的話,,以前一些好的經(jīng)驗(yàn),,也就是順勢(shì)順下來。文件不僅確定了管轄分工,,在規(guī)范調(diào)查組織程序和后續(xù)處理評(píng)估上都做了明確的規(guī)定,。據(jù)了解,按照《消防法》規(guī)定,,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)原因調(diào)查,,這個(gè)“調(diào)查”跟《實(shí)施辦法》的“調(diào)查處理”之間,是怎樣的關(guān)系呢,?


馬濤:

看來主持人平時(shí)非常關(guān)心,、關(guān)注消防工作,同時(shí)對(duì)文件研讀也比較深刻,。的確,,法律賦予了消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查權(quán),《消防法》第五十一條就明確規(guī)定,,“消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失”,、“消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn),、鑒定意見,,及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)”,。《消防法》的“調(diào)查”和《實(shí)施辦法》的“調(diào)查處理”是不完全相同的概念,,“調(diào)查”是指對(duì)火災(zāi)事故的認(rèn)定,其主要任務(wù)是調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因,、核定火災(zāi)損失,、查明火災(zāi)事故責(zé)任,而“調(diào)查處理”除了上述內(nèi)容外,,還要認(rèn)定火災(zāi)事故的災(zāi)害成因和性質(zhì),,提出對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位、相關(guān)單位,、非公職人員的處理建議,,提出追責(zé)問責(zé)的人員建議名單及責(zé)任事實(shí),提出火災(zāi)事故防范和整改措施建議及工作要求,。正因?yàn)椤罢{(diào)查處理”是“調(diào)查”的延伸,,所以《實(shí)施辦法》的出臺(tái),,推動(dòng)提升了火災(zāi)調(diào)查的層級(jí)、拓展了調(diào)查的廣度和深度,、增強(qiáng)了處理的力度和權(quán)威,,進(jìn)而充分發(fā)揮出火災(zāi)事故調(diào)查處理的深層剖析、深度追究,、深入整改重要作用,。


主持人:

之前馬副總也介紹到了,整個(gè)結(jié)束之后要提交調(diào)查報(bào)告,,好像提交調(diào)查報(bào)告的時(shí)間是30天左右,,這個(gè)時(shí)間是怎樣來考量的呢?


馬濤:

對(duì)于調(diào)查處理時(shí)限,,根據(jù)事故等級(jí)和實(shí)際情況有不同的區(qū)分,。按照《實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定,造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故調(diào)查處理時(shí)限是30日,,經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)最多30日,;重大、較大火災(zāi)事故調(diào)查處理時(shí)限是60日,,同樣經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)最多60日,。這樣的時(shí)限規(guī)定,是結(jié)合我們多年來火災(zāi)事故調(diào)查處理的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)來確定的,,通過對(duì)一般時(shí)限和特殊延長(zhǎng)的規(guī)定,,使調(diào)查處理既能保證質(zhì)量,確保查深查細(xì),;又能提高效率,,避免久拖不決。


主持人:

聽了馬副總詳細(xì)的介紹,,我們對(duì)《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)也了解了很多?,F(xiàn)在直播間的網(wǎng)友們非常踴躍,提出了不少問題,,我們來給網(wǎng)友們的提問作一個(gè)解答,。

是不是所有火災(zāi)都適用于5月1號(hào)即將實(shí)施的《實(shí)施辦法》呢?

應(yīng)該說這位網(wǎng)友提出的問題《實(shí)施辦法》也有例外的一些規(guī)定,?!秾?shí)施辦法》第二條對(duì)管轄權(quán)限的規(guī)定是比較明確的,本辦法適用于四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)的火災(zāi)事故調(diào)查處理,。但是法律,、法規(guī)對(duì)軍事設(shè)施、礦井地下部分,,鐵路,、港航,、民航設(shè)施以及森林、草原等火災(zāi)事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定,。另外,,如果火災(zāi)調(diào)查中已經(jīng)確定為涉嫌放火犯罪的案件,依法由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?br/>

請(qǐng)問《實(shí)施辦法》對(duì)幾類火災(zāi)事故調(diào)查處理的組織主體,,具體有什么規(guī)定,?

《實(shí)施辦法》把火災(zāi)事故分為重大、較大,、造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)以及其他一般火災(zāi)事故4類,。具體來說,重大火災(zāi)事故明確由省人民政府組織調(diào)查處理,,較大火災(zāi)事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織調(diào)查處理,,造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織調(diào)查處理,其他一般火災(zāi)事故原則上都是由事故發(fā)生地消防救援大隊(duì)調(diào)查處理,。此外,,還有一個(gè)例外的情況,因?yàn)榛馂?zāi)事故的等級(jí)有時(shí)會(huì)發(fā)生變化,,比如在火災(zāi)中受傷的人,,火災(zāi)發(fā)生后7日之內(nèi)死亡均計(jì)入火災(zāi)造成的死亡人數(shù),所以《實(shí)施辦法》還特別規(guī)定,,當(dāng)火災(zāi)事故等級(jí)發(fā)生變化時(shí),,調(diào)查處理的組織主體根據(jù)最終等級(jí)確定。

請(qǐng)問火災(zāi)發(fā)生后,,在多長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi),應(yīng)該組織調(diào)查處理,?

這是一個(gè)啟動(dòng)時(shí)限的要求,。對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故,、重大火災(zāi)事故,,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)發(fā)生后3日內(nèi),將火災(zāi)基本情況上報(bào)負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府,,抄送同級(jí)應(yīng)急管理,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,提出立案調(diào)查和火災(zāi)事故調(diào)查組組成建議,,報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn),。

火災(zāi)事故調(diào)查組,具體有哪些職責(zé),?

這個(gè)問題相對(duì)比較專業(yè)一些,?;馂?zāi)事故調(diào)查組主要有5項(xiàng)職責(zé),一是查明火災(zāi)事故的發(fā)生經(jīng)過,、起火原因,、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;二是查明火災(zāi)事故成因,,總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn),,提出火災(zāi)事故防范和整改措施建議;三是認(rèn)定火災(zāi)事故性質(zhì),,查明火災(zāi)事故責(zé)任,,四是提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議,五是提交事故調(diào)查報(bào)告,。

事故調(diào)查報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容,?

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)事故發(fā)生單位概況,發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況,,火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失,,火災(zāi)事故的起火原因、災(zāi)害成因和性質(zhì),,火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定,,對(duì)事故發(fā)生單位、相關(guān)單位,、非公職人員的處理建議,,追責(zé)問責(zé)的人員建議名單及責(zé)任事實(shí),以及火災(zāi)事故防范和整改措施建議,、工作要求等內(nèi)容,。

火災(zāi)事故調(diào)查組中各成員單位如何履行調(diào)查職責(zé)?有沒有什么內(nèi)部分工,?

這個(gè)是有的,。火災(zāi)事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,,在組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展調(diào)查處理工作,,按照慣例,可以設(shè)立技術(shù)組,、管理組和綜合組等專門小組,,專門小組還可以根據(jù)調(diào)查實(shí)際需要設(shè)立專家組提供技術(shù)支持。同時(shí),,對(duì)于依法負(fù)有專屬職能的部門,,《實(shí)施辦法》對(duì)其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。第十七條規(guī)定,火災(zāi)事故調(diào)查過程中,,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),,負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見,,及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合開展現(xiàn)場(chǎng)勘查,、傷情檢驗(yàn),、現(xiàn)場(chǎng)訪問,查明死亡人員身份,,依法進(jìn)行尸體檢驗(yàn),,確定死亡原因,核查放火嫌疑線索,。參加火災(zāi)事故調(diào)查的其他部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì),,按照調(diào)查組的分工和要求完成相應(yīng)調(diào)查工作。

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告提交之后,,后續(xù)處理是怎么開展的,?

負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府,應(yīng)當(dāng)自收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出事故調(diào)查結(jié)案的批復(fù),。批復(fù)應(yīng)當(dāng)以人民政府公函形式作出,,主送有關(guān)下級(jí)人民政府、火災(zāi)事故調(diào)查組成員單位,、相關(guān)單位,,抄送有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),;涉及完善法律法規(guī),、制修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建議的,抄告相關(guān)立法機(jī)關(guān),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制部門。另外,,《實(shí)施辦法》還規(guī)定,,批復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任追究、火災(zāi)事故防范,、整改措施落實(shí)及整改落實(shí)情況評(píng)估提出要求,。

請(qǐng)問對(duì)火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人會(huì)如何處理呢?

這個(gè)問題也是因不同的事故案件有不同的要求,也就是一案一議,。有關(guān)機(jī)關(guān),、部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民政府的批復(fù),按照法律,、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,,對(duì)事故發(fā)生單位和負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的工程建設(shè)、中介服務(wù),、使用管理和消防產(chǎn)品質(zhì)量等責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰,,這是一個(gè)行政處罰類的處理;對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家公職人員進(jìn)行處理,;涉嫌犯罪的,,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位,、相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),,依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,,對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行追責(zé)處理,。

《實(shí)施辦法》里面專門規(guī)定了整改落實(shí)評(píng)估的內(nèi)容,這在以往火災(zāi)事故調(diào)查處理的規(guī)定中并沒有明確要求,,那整改落實(shí)評(píng)估,,是由誰(shuí)組織呢?評(píng)估的具體內(nèi)容是哪些,?

整改評(píng)估的內(nèi)容也是四川在火災(zāi)調(diào)查處理實(shí)施辦法中的一個(gè)重大創(chuàng)新,。我們也明確規(guī)定了,較大以上火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案屆滿1年,,負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)成立評(píng)估組,,對(duì)組織開展相關(guān)責(zé)任追究的落實(shí)情況、火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,。也就是一年之后還有后處理的過程,,要跟蹤要問效。評(píng)估組由負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府或負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施調(diào)查處理的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),,參加火災(zāi)事故調(diào)查的有關(guān)部門派員組參加,,并自成立之日起60日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交評(píng)估報(bào)告。也就是相當(dāng)于對(duì)前期調(diào)查處理情況的落實(shí)情況進(jìn)行一個(gè)督導(dǎo),。


主持人:

謝謝馬副總,。火災(zāi)事故過后,,有一群人要在層層廢墟中撥開灰燼,,還原火場(chǎng)真相,并就后續(xù)處理進(jìn)行專業(yè)分析,這項(xiàng)工作被業(yè)內(nèi)稱之為火災(zāi)事故調(diào)查處理,。這次馬副總做客訪談直播間,,從《實(shí)施辦法》的制定背景、主要內(nèi)容到鮮明特點(diǎn),、具體措施,,還有網(wǎng)友們提到的各類問題,都作了詳細(xì)回答與解讀,,干貨滿滿,。今天的訪談就要結(jié)束了,再次感謝馬副總帶來耐心地解答,,感謝各位網(wǎng)友的積極參與,。

編輯:吳蘭 責(zé)編:馮靖淼 編審:蒲勇 監(jiān)制:鄧曙光

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