一塊田,，記錄改革釋放的增產(chǎn)潛力,。7月10日，德陽廣漢市種糧大戶楊萍,，拿到用種糧補(bǔ)貼采購的無人機(jī),。2013年,，楊萍是只能把種糧補(bǔ)貼分給承包戶的“二傳手”。當(dāng)年，四川啟動首批種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策調(diào)整完善試點(diǎn),，明確“誰種糧補(bǔ)貼誰”,，楊萍加快擴(kuò)種步伐。11年來,，楊萍種糧面積增加5倍,、產(chǎn)量增加6倍。

　　一片天,，見證改革激發(fā)的產(chǎn)業(yè)動能,。7月9日，成都彭州市國家級民用無人駕駛航空試驗基地“天空之眼”,，7架無人機(jī)騰空而起,，接受交付前最后的飛行檢測。2018年,，納入全國首批低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)后,，憑借實現(xiàn)提前1小時報備即可起飛的便捷，“天空之眼”一躍成為全國首個無人機(jī)公共平臺,。

　　一粒藥,，折射改革帶來的民生之變。7月10日,，成都市民李力購買降壓藥等常見藥,，價格比去年同期下降一成。此前,，四川率先實現(xiàn)藥品,、高值耗材、醫(yī)用設(shè)備,、二類疫苗,、體外試劑集中采購，全省個人衛(wèi)生支出占比下降至26.91%,。

　　黨的十八大以來,，四川深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，用好改革“關(guān)鍵一招”,，圍繞四川高質(zhì)量發(fā)展主動謀改革,、全力抓改革，謀劃推出一批原創(chuàng)性差異化改革舉措,，引領(lǐng)撬動各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制創(chuàng)新,，開啟全面深化、系統(tǒng)推進(jìn)改革新征程,。春風(fēng)習(xí)習(xí),，在全面深化改革的新征程上,，蜀鄉(xiāng)大地踏出蹄疾步穩(wěn)的四川節(jié)奏、形成特色鮮明的四川探索,、鋪展活力十足的四川發(fā)展新畫卷,，交出亮麗的改革成績單。

　　蹄疾步穩(wěn)的四川節(jié)奏

　　穩(wěn),！

　　2023年初,，四川啟動集成授權(quán)改革試點(diǎn)。通過“發(fā)點(diǎn)球”方式,，分別賦予天府新區(qū)等9個試點(diǎn)區(qū)部分省級權(quán)能和政策。首批賦權(quán)支持事項,，超過270項,。改革首年，9個試點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)總值平均增速達(dá)12.7%,。今年,，省級再次擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)賦權(quán)支持事項和探索范圍。

　　快,！

　　從2020年底總體規(guī)劃獲批算起,，3年多時間里，川渝高竹新區(qū)實現(xiàn)川渝兩地67項稅費(fèi)征管差異事項統(tǒng)一,，率先在全國實現(xiàn)跨省域稅務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)歸集,、共聯(lián)共享，跑出經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革“加速度”,。

　　又快又穩(wěn),，是四川部署推進(jìn)全面深化改革的鮮明節(jié)奏。

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動全面深化改革,，提出一系列具有原創(chuàng)性,、時代性、指導(dǎo)性的全面深化改革方法論,。四川歷來富有改革的基因,，特別是2015年被確定為全國系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一后，更加繼往開來,，全面貫徹落實黨中央精神,，高舉改革旗幟，既著眼當(dāng)前,，又謀劃長遠(yuǎn),，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力添活力,。

　　全面深化改革是一場深刻革命，必須堅持正確方向,，沿著正確道路推進(jìn),。如何做到？答案是建立完善一套特色鮮明,、行之有效的改革推進(jìn)機(jī)制,。

　　全面對標(biāo)對表中央部署，才能確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),。省委第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想,、新觀點(diǎn)、新論斷和中央有關(guān)決策部署,，研究推動中央謀劃在四川落地生根,。每年初，四川都會編制省委深改委年度工作要點(diǎn)和改革落實臺賬,，明確優(yōu)先序,，做到盡力而為、量力而行,，分類梳理出近期推動,、先期試點(diǎn)深入研究任務(wù)，實現(xiàn)工作節(jié)奏穩(wěn)扎穩(wěn)打,、快慢有序,。

　　去年，省委書記王曉暉先后四次主持省委深改委會議,，貫徹落實中央深改委系列會議精神,，審議通過一批專項改革方案，研究推進(jìn)疾控體系改革等重大改革,，確保中央部署事事有回應(yīng),、件件有著落。截至目前,，中央深改委（組）會議審議通過,、需要四川對接的419個改革方案，已完成對接394個,。

　　不斷完善工作落實機(jī)制,，才能匯聚力量壓實責(zé)任。2014年,，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，隨后升級為省委書記出任主任的省委全面深化改革委員會，委員會下設(shè)9個改革專項小組,。在省委深改委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各改革專項小組和省委改革辦協(xié)調(diào)聯(lián)動,、密切配合，全省改革工作實現(xiàn)“一盤棋”整體推進(jìn),。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,，以上率下才能抓在實處。省委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行全面深化改革第一責(zé)任人責(zé)任,，在實際改革工作中靠前指揮,、帶頭示范。省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)改革方案,，層層傳導(dǎo)重要改革部署落實壓力,，帶動各地各部門切實扛起改革主體責(zé)任，四川改革工作重點(diǎn)突出,、講求實效,。

　　在四川，省領(lǐng)導(dǎo)牽頭重要改革事項,，每月調(diào)度工作進(jìn)展，已成為推進(jìn)全面深化改革的重要工作方法論,。

　　去年,，四川精心組織開展科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、義務(wù)教育“雙減”,、成德眉資同城化發(fā)展體制機(jī)制,、林長制等專項改革督察，為相關(guān)改革措施落地再添一把火,。

　　緩急并重,、張弛有度，在全面深化改革的新征程上,，四川謀劃著眼全局而突出重點(diǎn),、行動蹄疾而步穩(wěn)，踏出鮮明的“四川節(jié)奏”,。

　　特色鮮明的四川探索

　　川人歷來敢為天下先,。發(fā)展的問題千頭萬緒，全面深化改革的重點(diǎn)是什么,？

　　重點(diǎn)在黨中央的部署里,。黨的十八大以來，黨中央不斷賦予四川新的戰(zhàn)略定位和時代重任,。堅決扛起建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地這一重大使命,，改革的方向更加明朗。黨的十八屆三中全會以來,，國家層面印發(fā)各類改革方案2000余個,。中央的決策部署,，明確了全面深化改革的“路線圖”，繪制了一個個改革“任務(wù)書”和“施工圖”,。

　　重點(diǎn)在高質(zhì)量發(fā)展的需求中,。人口多、底子薄,、不平衡,、欠發(fā)達(dá)，仍是四川的基本省情,，發(fā)展不平衡不充分仍然是我們面臨的主要矛盾和突出問題,。把中央部署和四川實際結(jié)合起來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，以改革賦能邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程,，省委提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,，厘清全面深化改革的主攻方向，舉一綱而萬目張,。

　　重點(diǎn)在田坎阡陌間的關(guān)切中,。老百姓關(guān)心什么、期盼什么,，改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么，全面深化改革才能擁有最堅實的依托,、最強(qiáng)大的底氣,、最澎湃的動力。四川直面痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn),，堅持問計于民,、向民求智、凝聚共識,、匯聚力量,，標(biāo)注全面深化改革的邏輯起點(diǎn)、價值旨?xì)w和方法論,。

　　路徑清晰,、重點(diǎn)突出、群眾路線,，一批彰顯四川支撐高質(zhì)量發(fā)展和充滿民生情懷的改革措施陸續(xù)推出,，打出全面深化改革“組合拳”。

　　服務(wù)國之大者,，經(jīng)濟(jì)體制改革一馬當(dāng)先,。高質(zhì)量發(fā)展首先是創(chuàng)新發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁。聚焦建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等中心任務(wù),，四川一手探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，一手縱深推進(jìn)國企改革三年行動，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，啟動縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),，不斷用改革“指揮棒”激發(fā)經(jīng)營主體積極性和主動性。

　　立足省之要事,，自主創(chuàng)新改革集成推進(jìn),。錨定推動“四化同步”，推出稅收優(yōu)惠,、政策差異化補(bǔ)貼,、科技攻關(guān)“揭榜掛帥”、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等試點(diǎn),。鎖定加速“城鄉(xiāng)融合”,，啟動“1+20”縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動等探索,。服務(wù)“五區(qū)共興”,，支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)、在成都打造國際消費(fèi)中心城市,、創(chuàng)新支持組團(tuán)建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心，創(chuàng)新實施39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶,，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng),。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是創(chuàng)新命題,，也是改革命題,。唯有全面深化改革，才能打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn),，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，最終形成與發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,。

　　著眼育新求質(zhì),，錨定鞏固提升四川在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢和能級這個中心目標(biāo)，四川周密部署人工智能,、航空航天,、先進(jìn)裝備、生物制造,、清潔能源,、先進(jìn)材料六個重大科技專項,，提出經(jīng)濟(jì)、教育,、科技,、人才等領(lǐng)域牽引性改革，不斷加快促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，統(tǒng)籌推進(jìn)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè),。

　　改革與科技融合迸發(fā)出希望的火花,。今年3月，“成都造”我國首列氫能源市域列車開啟運(yùn)行試驗,。列車研發(fā)團(tuán)隊成員全部來自西南交通大學(xué),。全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革啟動后，“不敢轉(zhuǎn),、不愿轉(zhuǎn)”明顯改變,。

　　人民心聲是改革所向，更是改革的重點(diǎn),。破解“辦事難,、辦事慢、辦事繁”,，四川持續(xù)深化“放管服”改革,，越來越多事項“最多跑一次”“一件事一次辦”；直面農(nóng)村大量資產(chǎn)沉睡現(xiàn)狀,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”,、農(nóng)村宅基地改革、集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化……從群眾最關(guān)心的事情做起,，一系列兼具針對性,、含金量和溫度的改革舉措，讓群眾感受到實實在在的變化,。

　　持續(xù)釋放的四川紅利

　　更活——6月14日,，綿陽市三臺縣，綿陽,、宜賓,、巴中、阿壩,、甘孜,、涼山等市州代表齊聚一堂，宣布啟動扶貧和幫扶資產(chǎn)處置盤活試點(diǎn)。自此,，全省上萬億元沉睡資產(chǎn)保值增值步入快車道,。

　　更深——今年開始，四川將科技型企業(yè)貸款戶數(shù),、科技型企業(yè)貸款余額等指標(biāo),，納入考核范圍。這是繼探索科技金融融合新路徑改革破題以來,，向縱深推進(jìn)的又一舉措,。

　　改革沒有完成時，只有進(jìn)行時,。10多年來,，四川以將改革進(jìn)行到底的勇氣，以更大力度刀刃向內(nèi),、以更大范圍向外開放,，跨過一個又一個改革深水區(qū)，啃下一個又一個難啃的硬骨頭,。

　　刀刃向內(nèi),，關(guān)鍵在于做減法。10多年來,，四川全面完成市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場等6大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，從制度層面杜絕“九龍治水”,。同期，全省累計清理3130件非行政規(guī)范性文件,，不斷清除各種市場準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘,。

　　對外開放，重點(diǎn)指向擴(kuò)大“朋友圈”,。地處西部內(nèi)陸的四川，堅定不移全面深化改革,，擴(kuò)大高水平對外開放,。10多年來，四川主動打破空間束縛,，鍛造國際航空的長板,、提升公路等級、暢通水運(yùn)通道等,；聚焦服務(wù)共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè),，搶抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，不斷把構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的使命任務(wù)轉(zhuǎn)變成“實景圖”。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，四川成為中西部首個貨物貿(mào)易進(jìn)出口額突破萬億元大關(guān)的省份。去年,，中歐班列（成渝）累計開行突破3萬列,，平均每天有2.5家外資企業(yè)落戶四川，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加速形成,。

　　全面深化改革釋放出的紅利,，浸潤著蜀鄉(xiāng)大地每個角落——

　　高質(zhì)量發(fā)展步入新階段。經(jīng)濟(jì)體制改革賦能,，六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等保持高速增長，氫能等產(chǎn)業(yè)加速布局,。去年,，全省經(jīng)濟(jì)總量邁上6萬億元臺階，四川在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的位勢能級得到提升,；全省國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.69萬家,，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷躍升；全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.26,，差距進(jìn)一步縮小,。

　　科技創(chuàng)新障礙逐步掃清。2016年,，四川開啟職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn),。多年探索后，今年1月,，《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實施方案》開始實施,，進(jìn)一步面向全省推廣職務(wù)科技成果單列管理改革。迄今,，全省完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)2000多項,，更多科技成果走出“實驗室”。

　　人民當(dāng)家作主制度更完善,。政治體制改革穩(wěn)慎有序,，全省搭建“有事來協(xié)商”平臺2萬余個，建立完善人大代表直通車制度,，首創(chuàng)和探索形成“村（居）民議事會”等基層議事協(xié)商新模式和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理模式……上下貫通,、及時有效的城鄉(xiāng)基層治理制度更加完善。

　　群眾的獲得感越來越充盈,。錨定就業(yè),、教育和醫(yī)療等民生重點(diǎn),，四川陸續(xù)推出終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和國家區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，動態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局,，探路醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉新路徑,，試點(diǎn)城鄉(xiāng)公共文化融合發(fā)展。成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村,，借助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資,、股權(quán)量化等改革，去年全村集體資產(chǎn)11658萬元,，集體總收入687萬元,，村民人均收入3.88萬元，成為四川宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村,。

　　青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)文明體制改革搭建“四梁八柱”,，省級先后出臺30余個改革方案,，大熊貓國家公園高質(zhì)量建設(shè)，若爾蓋國家公園加快創(chuàng)建,。改革賦能,，長江黃河上游生態(tài)屏障加速筑牢。

　　全面深化改革助力沖破桎梏,，四川經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升,、開放水平持續(xù)提升、民生底線加速兜牢,、生態(tài)顏值更靚麗,，助力四川高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。新時代新征程,，四川將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神,，始終沿著黨中央擘畫的改革藍(lán)圖砥礪前行，堅定不移把改革向縱深推進(jìn),，奮力開創(chuàng)四川全面深化改革新局面,。記者 王成棟 陳碧紅

編輯：吳蘭 責(zé)編：林子檬 編審：蒲勇 監(jiān)制：景瑞軍