儀隴縣發(fā)展和改革局

關(guān)于公開城市自來水定價成本的公告

   根據(jù)《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于做好城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的指導(dǎo)意見〉和〈城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改價格〔2010〕2613號）文件的規(guī)定和有關(guān)要求,，現(xiàn)將自來水定價成本監(jiān)審情況公開如下：

   一,、供水成本公開內(nèi)容

   儀隴縣興源水務(wù)公司2014,、2015,、2016年自來水定價成本的監(jiān)審情況。

   二,、成本公開時間

   2017年12月5日至12月19日,。

   三,、供水成本公開方式

   政府門戶網(wǎng)站

   四,、咨詢受理

   我局設(shè)立專線接受公眾咨詢,。專線咨詢電話：0817-7216788，聯(lián)系人：劉杰,。

   特此公告

   附：《關(guān)于縣興源水務(wù)公司城市供水定價成本的監(jiān)審報告》（儀發(fā)改成監(jiān)[2017]397號）,。

儀隴縣發(fā)展和改革局

2017年12月5日

附件

儀隴縣發(fā)展和改革局

關(guān)于縣興源水務(wù)公司城市供水定價成本

的監(jiān)審報告

儀發(fā)改成監(jiān)〔2017〕397號

   依據(jù)《中華人民共和國價格法》,、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委令第42號）、《四川省定價成本監(jiān)審辦法》（四川省人民政府令第221號）,、《四川省定價成本監(jiān)審辦法實施細則（試行）》（川價發(fā)〔2009〕100號）,、《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡稱《監(jiān)審辦法》）等法律規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件，根據(jù)儀隴縣興源水務(wù)有限公司（以下簡稱“公司”）提供的成本及相關(guān)資料,。于2017年7月至10月,，我局對該公司2014年度至2016年度城市供水經(jīng)營成本進行監(jiān)審。

   核定公司城市供水單位定價成本為2.28元/ m3,。

   一、成本監(jiān)審技術(shù)依據(jù)

   1．《定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范》,；

   2.《四川省政府制定價格成本監(jiān)審辦法實施細則（試行）》,；

   3.《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》；

   4．《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定,。

   二、成本監(jiān)審程序

   此次成本監(jiān)審采取一般程序,，程序如下：

   1．根據(jù)《儀隴縣興源水務(wù)有限公司關(guān)于自來水價格成本測算的報告》,，成立興源水務(wù)公司供水定價成本監(jiān)審小組（儀認證成審［2017］3號），制定《定價成本監(jiān)審工作方案》,。

   2．根據(jù)《監(jiān)審辦法》,，監(jiān)審小組通過查臺帳、核憑證,、對數(shù)據(jù)等方法對公司經(jīng)營成本進行實地審核,，提出成本審核初步意見。

   3．提出初步審核意見,，形成《成本審核意見書》并送達公司,。

   4．根據(jù)公司反饋情況和監(jiān)審小組意見，審定經(jīng)營者成本,。

   5,、按照審定的經(jīng)營成本，依據(jù)所掌握的同類商品或服務(wù)平均合理成本,，核算合理預(yù)期成本,，核定定價成本，向主管部門價格審議委員會提交定價成本監(jiān)審報告,。

   三,、經(jīng)營者基本情況、經(jīng)營概況

   儀隴縣興源水務(wù)有限公司是2009年改制成立的國有獨資公司,，主要負責(zé)縣城供水及污水處理的經(jīng)營管理工作,，主要經(jīng)營縣城自來水銷售及給排水安裝等業(yè)務(wù),。

   公司法人代表：陳學(xué)一，內(nèi)設(shè)辦公室,、財務(wù)部,、監(jiān)察室、物管部,、經(jīng)管部,、凈水廠、安裝隊,、供水維修部,、化驗室、污水廠等10個科,、室（部,、廠），現(xiàn)有在崗職工95人,，其中：管理人員15人,、供水生產(chǎn)銷售人員55人、安裝人員9人,、污水處理廠人員16人,。至2016年底，累計投資5042余萬元,，新建設(shè)計日供水2萬噸的供水工程一處,、供水管網(wǎng)約80公里，發(fā)展用戶4.6萬多戶,、用水人口約8.5萬人,。

   四、核定公司2014年—2016年城市供水歷史經(jīng)營成本1.91元/ m3,、合理預(yù)期成本0.37元/ m3,。具體見附件《儀隴縣興源水務(wù)公司城市供水定價成本監(jiān)審表》。

   五,、成本審核說明

   （一）歷史成本核增,、核減說明

   成本監(jiān)審的原則。堅持以合法性,、權(quán)責(zé)發(fā)生制,、相關(guān)性、合理性為原則,。對符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用計入供水成本,；當(dāng)期成本應(yīng)負擔(dān)實際已發(fā)生的費用均計入當(dāng)期成本，不屬當(dāng)期成本應(yīng)負擔(dān)費用不計入；與當(dāng)期供水經(jīng)營活動無關(guān)的費用,，不計入供水成本,；計入供水成本的費用按合理方法和標準核算，影響供水定價水平成本的主要技術(shù),、經(jīng)濟指標應(yīng)符合行業(yè)標準或社會公允水平,。

   成本審核的主要內(nèi)容。根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》,、《四川省政府制定價格成本監(jiān)審辦法實施細則（試行）》,、《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，依照《四川省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范》,，供水定價成本包括生產(chǎn)成本（制水,、輸配成本）和期間費用。制水,、輸配成本包括水資源費,、原材料費、動力費,、職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊,、修理費,、機物料消耗、水質(zhì)檢測費,、管網(wǎng)修理費和其他制水輸配費用等,。期間費用包括銷售費用、管理費用和財務(wù)費用,。根據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)成本監(jiān)審的規(guī)定,，審核各項成本、費用的構(gòu)成是否合理,；重點審核生產(chǎn)經(jīng)營成本中各環(huán)節(jié)發(fā)生的實際支出情況,，按照有關(guān)規(guī)定區(qū)分應(yīng)計入或不應(yīng)計入定價成本的費用。定價成本中的工資總額在規(guī)定總額內(nèi)按核定供水人數(shù)和企業(yè)當(dāng)年實際年人均工資額計入,，其超過統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)厥姓眯袠I(yè)職工平均工資的按統(tǒng)計部門公布的標準核定,。固定資產(chǎn)折舊按照計提固定資產(chǎn)折舊的原值和規(guī)定的固定資產(chǎn)的分類折舊年限和確定的殘值率予以核定。修理費在規(guī)定內(nèi)據(jù)實計入,，超規(guī)定的按規(guī)定核減,。期間費用按直接從事生產(chǎn)人員比例法由供水、污水處理和安裝業(yè)務(wù)分攤后,，按規(guī)定核定,。供水成本合理預(yù)期包括二期供水工程增加固定成本和水表輪換成本。根據(jù)審核情況，按照定價成本監(jiān)審要求,，對供水企業(yè)的供水總量按核定的管網(wǎng)漏損率進行了核定,，在綜合考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，核定出該企業(yè)的單位歷史供水成本,、成本合理預(yù)期,，并以此作為企業(yè)的供水定價成本。

   經(jīng)監(jiān)審,，合計核減歷史成本364.43萬元,，具體見附件《儀隴縣興源水務(wù)公司城市供水定價成本監(jiān)審表》。

   隨著近年來企業(yè)供水規(guī)模不斷擴大,，城市人口的增加,，企業(yè)還應(yīng)加強經(jīng)營管理，使管網(wǎng)漏損率降到國家規(guī)定范圍內(nèi),。

   （二）合理預(yù)期成本說明

   1.預(yù)計供水量：按規(guī)定核定2014年4454622 m3,、2015年4780990 m3 、2016年5582939 m3,，核定三年平均供水量4939517m3,。2015年增加供水量326368m3、2016年增加供水量801949 m3,，平均每年增加564158 m3,。按前兩年增漲幅度預(yù)計2017--2019年供水量分別為6147097.5 m3、6711256 m3,、7275414.5 m3,，預(yù)計2017--2019年平均售水量6711256 m3。

   2.供水二期工程增加固定成本：為保障城市供水,，根據(jù)《儀隴縣新政（縣城）供水二期工程可行性研究報告》,，供水二期工程設(shè)計供水能力2萬m3/日，概算總投資5127萬元,，2016年6月開工建設(shè),，2017年8月投入運行。依據(jù)《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》有關(guān)折舊和維修費規(guī)定,，新增固定資產(chǎn)折舊綜合折舊率按2014—2016年實際折舊率4%計算,、殘值率按5%計算、維修費按固定資產(chǎn)總額0.7%（前三年實際發(fā)生的維修費率）計提,。經(jīng)測算,，新增固定資產(chǎn)折舊及維修費2307150.00元，按預(yù)計年平均供水量計算,，增加供水成本0.3438元/ m3,。

   3.水表輪換費：根據(jù)《四川省城市供水條例》第三十八條和《四川省消費者權(quán)益保護條例》第三十二條的規(guī)定,，由于現(xiàn)行自來水銷售價格中不包含自來水表到期輪換費用。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局JJG162-2009《冷水水表檢定規(guī)程》規(guī)定：“標稱口徑25mm及以下的水表使用期限一般不超過6年”,。2005年縣城整體搬遷到新政,，已更換7123支，急需排隊更換的普通機械水表6308支,，6年更換完,，平均每年更換1051支，更換普通水表150元/支,，按預(yù)計年平均供水量計算,，增加供水成本0.0235元/ m3。

   4．2—3項合理預(yù)期供水成本共計0.37元/ m3,。

   七,、其他需要說明的事項

   1．本次監(jiān)審以公司提供的相關(guān)資料和賬務(wù)為基礎(chǔ)，所提供的相關(guān)原始憑證賬冊及補充資料的真實性,、合法性由公司負責(zé),。

   2．本結(jié)論僅作為本次制定縣城供水階梯價格依據(jù)不作他用。

   3．成本監(jiān)審單位和監(jiān)審人員與此次監(jiān)審的標的沒有利害關(guān)系,，也與有關(guān)當(dāng)事人沒有利害關(guān)系,。

   八、定價成本

   城市供水定價成本由經(jīng)營者歷史成本和合理預(yù)期成本構(gòu)成,，核定縣興源水務(wù)有限公司城市供水單位定價成本為2.28元/ m3,。

   附件：《儀隴縣興源水務(wù)公司城市供水定價成本監(jiān)審表》。

2017年11月6日

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