4月26日，在2019中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會上，國家版權(quán)局,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部、公安部四部門聯(lián)合啟動打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項行動,，這是全國持續(xù)開展的第15次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動,。會后，中央宣傳部版權(quán)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人就開展“劍網(wǎng)2019”有關(guān)工作接受了《中國新聞出版廣電報》記者的專訪,。

　　記者：自2005年起至今,，“劍網(wǎng)行動”已連續(xù)開展15年?！皠W(wǎng)2019”是在什么背景下啟動的?

　　答：自2005年起,，國家版權(quán)局聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工信部,、公安部持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”,，針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的熱點難點問題，先后開展了網(wǎng)絡(luò)視頻,、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)新聞轉(zhuǎn)載,、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間,、應(yīng)用程序商店、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域的專項整治,，集中強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度,。各級版權(quán)行政執(zhí)法部門共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件6647起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站6266個,，刪除侵權(quán)盜版鏈接256萬條,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件609件，相繼查處了快播播放器侵權(quán)案、射手網(wǎng)字幕組侵權(quán)案,、天線視頻網(wǎng)侵權(quán)案,、思路網(wǎng)高清視頻侵權(quán)案等一批侵權(quán)盜版大案要案?！皠W(wǎng)行動”有效打擊和震懾了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為,，改變了網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域版權(quán)秩序混亂的局面,，網(wǎng)絡(luò)正版率大幅提高，維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益,，提升了網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的版權(quán)意識,，得到國內(nèi)外權(quán)利人的充分肯定?！皠W(wǎng)行動”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的一項品牌工作,。

　　網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作在取得顯著成績的同時，仍然還存在不少缺點和短板,，面臨許多問題和挑戰(zhàn),。我國目前仍處于版權(quán)矛盾、糾紛高發(fā)期,，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版任務(wù)越來越重,，新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來的問題越來越突出，版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)的壓力也越來越大,。針對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的新情況新問題,，今年以來，國家版權(quán)局多次深入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)研,，聽取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)界,、權(quán)利人組織、地方執(zhí)法部門和專家學(xué)者的意見建議,，研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作的新舉措新辦法,。國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工信部,、公安部四部門經(jīng)過多次研究，確定了“劍網(wǎng)2019”專項行動的工作方案,，近日已將工作通知下發(fā)到各省,、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局,、通信管理局,、公安廳(局),、網(wǎng)信辦和北京、天津,、上海,、重慶4個直轄市的文化市場行政執(zhí)法總隊。

　　記者：“劍網(wǎng)2019”專項行動的工作目標(biāo)是什么?重點工作任務(wù)有哪些?

　　答：“劍網(wǎng)2019”專項行動的工作主線是為慶祝新中國成立70周年營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，工作原則是依法嚴(yán)格保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，工作目標(biāo)是堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，高度關(guān)注權(quán)利人和群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題,。圍繞這一工作目標(biāo)，專項行動不斷加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度,，著力規(guī)范相關(guān)行業(yè)版權(quán)秩序,，積極應(yīng)對5G、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn),，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。重點工作任務(wù)包括深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護(hù),，嚴(yán)格院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項整治,，加強(qiáng)流媒體軟硬件版權(quán)重點監(jiān)管，規(guī)范圖片市場版權(quán)保護(hù)運營秩序,，鞏固網(wǎng)絡(luò)重點領(lǐng)域版權(quán)治理成果,。

　　記者：深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護(hù)的背景是什么?具體如何實施?

　　答：為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展的重要講話精神，國家版權(quán)局等四部門將深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護(hù)納入本次專項行動并作為首要任務(wù)予以推進(jìn),。本項任務(wù)的重點是保護(hù)主流報,、刊、臺,、網(wǎng)的版權(quán)利益,，整治新聞網(wǎng)站、應(yīng)用程序,、新聞聚合類平臺特別是自媒體中存在的版權(quán)亂象,，加強(qiáng)縣級融媒體中心版權(quán)保護(hù)和運營，推動主流媒體不斷提升傳播力,、引導(dǎo)力,、影響力、公信力,。我們將采取以下三方面措施：一是打擊未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載主流媒體新聞作品的侵權(quán)行為;二是查處自媒體通過“標(biāo)題黨”“洗稿”方式剽竊,、篡改、刪減主流媒體新聞作品的行為;三是取締,、關(guān)閉一批非法新聞網(wǎng)站(網(wǎng)站頻道)及微博賬號,、微信公眾號、頭條號、百家號等互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾帳號,。

　　記者：今年春節(jié)期間,，院線電影的盜版?zhèn)鞑栴}引起社會關(guān)注。我們注意到本次專項行動包括嚴(yán)格院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項整治這一任務(wù),，請問二者是否有關(guān)系?具體如何實施?

　　答：今年春節(jié)期間,，院線上映多部國產(chǎn)電影，廣受人民群眾的歡迎,，但是電影的盜版問題也引發(fā)社會關(guān)注,。為了維護(hù)良好的版權(quán)秩序，保障電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展,，國家版權(quán)局會同國家電影局,、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工信部等部門迅速采取措施,，在打擊院線電影盜版工作方面取得了階段性成效。截至目前,，共破獲了北京“范特西”視頻APP侵權(quán)案等25起盜版院線電影重大案件,，刪除侵權(quán)盜版鏈接3萬余條。為深入解決院線電影盜版問題,，我們在前一階段工作成效的基礎(chǔ)上,，將嚴(yán)格院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項整治納入本次專項行動的重點整治任務(wù)。我們將采取以下四方面措施：一是加大對影院偷拍盜錄行為的打擊力度,，深挖盜版源頭,，切斷高清盜版?zhèn)鞑サ暮诋a(chǎn)鏈條;二是嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)盤分享、聚合盜鏈,、微博微信,、論壇社區(qū)等渠道傳播盜版影視作品的行為，嚴(yán)厲打擊通過淘寶,、閑魚,、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等電商平臺非法售賣侵權(quán)盜版影視資源鏈接、網(wǎng)盤賬號密碼的侵權(quán)盜版行為;三是著力規(guī)范點播影院,、點播院線在放映,、發(fā)行活動中的版權(quán)秩序;四是大力整治通過將服務(wù)器設(shè)在境外傳播盜版影視作品的非法活動，集中關(guān)閉一批“三無”侵權(quán)網(wǎng)站,。

　　記者：為什么要開展流媒體軟硬件版權(quán)重點監(jiān)管?具體如何進(jìn)行監(jiān)管?

　　答：一直以來,，國家版權(quán)局高度重視流媒體軟硬件侵權(quán)盜版問題，近年來的專項行動也查處了一批案件,。我們注意到近年來國際上對此問題也很關(guān)注,。為解決流媒體領(lǐng)域存在的侵權(quán)盜版問題,，進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境，我們將深入開展流媒體軟硬件版權(quán)重點監(jiān)管工作納入本次專項行動的重點整治任務(wù),。我們將采取以下三方面措施：一是整治交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV),、智能電視機(jī)頂盒(OTT)及各類智能終端等流媒體硬件非法傳播他人作品的行為;二是查辦各種流媒體軟件和聚合類軟件非法傳播他人作品的案件;三是將重點IPTV、OTT產(chǎn)品納入專項行動監(jiān)管,。

　　記者：近期“黑洞”圖片事件引發(fā)全社會高度關(guān)注,，本次專項行動提出的規(guī)范圖片市場版權(quán)保護(hù)運營秩序與之有關(guān)嗎?具體將采取哪些措施?

　　答：去年以來，很多主流媒體向國家版權(quán)局反映部分圖片公司和版權(quán)代理公司存在利用圖片版權(quán)濫用權(quán)利,、不正當(dāng)維權(quán)的情況,。國家版權(quán)局對此高度重視，在年初制定工作計劃時已將規(guī)范圖片市場版權(quán)秩序納入今年的重點任務(wù)之中,，“黑洞”圖片事件是一個整治圖片市場版權(quán)秩序的良好契機(jī)。在今年的專項行動中,，我們將采取以下三方面措施：一是保護(hù)合法,。依法嚴(yán)格實施版權(quán)保護(hù)，是我們一貫堅持的立場和做法,，不能動搖,、不會后退。版權(quán)保護(hù)工作要堅持“先授權(quán)后使用”這一基本原則,，對各類作品版權(quán),、各個版權(quán)行為環(huán)節(jié)都要依法實行嚴(yán)格保護(hù)。國家版權(quán)局將依法維護(hù)圖片著作權(quán)人合法權(quán)益,，積極查處各新聞網(wǎng)站,、應(yīng)用程序及自媒體未經(jīng)許可非法使用他人圖片行為;二是整治非法。國家版權(quán)局已部署北京市版權(quán)局,、上海市版權(quán)局分別約談轄區(qū)內(nèi)重點圖片公司,，要求開展自查自糾，全面深入查找問題并及時作出整改,。在今年的專項行動中,，我們將依法查處圖片公司通過假冒授權(quán)、虛假授權(quán)等方式傳播他人作品的侵權(quán)行為,，整治圖片公司在版權(quán)經(jīng)營活動中存在的權(quán)屬不清,、濫用權(quán)利等違法違規(guī)行為;三是規(guī)范秩序。我們將研究制定規(guī)范圖片版權(quán)保護(hù),、使用,、運營的辦法。同時,，推動相關(guān)企業(yè)積極履行主體責(zé)任和法律義務(wù),，健全版權(quán)管理機(jī)制,。通過各方積極努力，規(guī)范圖片版權(quán)秩序,，保障圖片市場健康有序發(fā)展,。

　　記者：國家版權(quán)局等四部門對于全國各地精心組織好“劍網(wǎng)2019”專項行動有哪些具體要求?

　　答：具體包括四項要求：第一是突出查辦案件。堅持問題導(dǎo)向,，拓展案件線索來源,，暢通投訴舉報渠道，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測能力,。充分運用約談,、預(yù)警、責(zé)令整改等工作方式,，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰和刑事打擊工作力度;第二是強(qiáng)化平臺治理,。督促平臺企業(yè)履行違法犯罪線索報告和配合調(diào)查義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商履行“通知—刪除”等法定處置責(zé)任,。推動平臺企業(yè)建立健全投訴舉報快速處理工作機(jī)制,，提升版權(quán)管理能力和主動維權(quán)意識。深化政企合作,，充分發(fā)揮權(quán)利人,、行業(yè)組織、社會團(tuán)體,、第三方機(jī)構(gòu)的作用;第三是開展宣傳教育,。通過多種形式大力宣傳專項行動的措施、進(jìn)展和成效,，開展豐富多彩的主題宣傳活動,。強(qiáng)化信息公開力度，加大對大案要案和典型案件的宣傳曝光力度,，教育和引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹立“尊重版權(quán),、鼓勵創(chuàng)新”的基本意識;第四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級版權(quán),、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容,、通信主管部門和公安機(jī)關(guān)建立健全網(wǎng)上打擊侵權(quán)盜版綜合治理體系，因地制宜制定工作計劃,，明確任務(wù)和責(zé)任分工,。

　　(來源：國家版權(quán) 原標(biāo)題：嚴(yán)格保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán) 提升管網(wǎng)治網(wǎng)能力——中央宣傳部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人就“劍網(wǎng)2019”專項行動答記者問)

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