人社部和財政部日前印發(fā)一份重磅文件，5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,，至少將迎來五大方面的變化：待遇確定,、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整4項(xiàng)機(jī)制將建立和完善,；同時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金將開展委托投資,，實(shí)現(xiàn)個人賬戶基金保值增值,。

記者 泱波/攝

   制度建立4年后迎來重大調(diào)整

   這份文件名叫《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

   先來科普一下,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在2014年建立的,，由之前的“新農(nóng)保”和“城居?！眱身?xiàng)制度合并而來,。它跟職工養(yǎng)老保險是不同的，其參保范圍是年滿16周歲(不含在校學(xué)生),，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,。

   城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。人社部數(shù)據(jù)顯示,，截至到2017年12月底,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人，其中,，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬人,，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元,。

記者 李金磊/攝

    完善待遇確定機(jī)制

   ——對65歲及以上居民適當(dāng)傾斜

   此次調(diào)整恰逢其時,。人社部表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長,，還存在著保障水平較低,、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵約束機(jī)制不強(qiáng)等問題,。

   根據(jù)意見,，中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),；地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜,；對長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的,，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

   人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜,，是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長,，部分年齡較大的老年居民沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)年限不長，無個人賬戶養(yǎng)老金或金額較低,，但他們過去為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。

    建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

   ——參考收入增長、物價變動等因素

   目前,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)為70元/月,，這一標(biāo)準(zhǔn)是在2015年從55元的基礎(chǔ)上調(diào)整并執(zhí)行至今的。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進(jìn)行了上漲,。

   這一狀況將得到改變,。根據(jù)意見，人社部要會同財政部,，參考城鄉(xiāng)居民收入增長,、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,，報請黨中央和國務(wù)院確定,；地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案,，報請同級黨委和政府確定,。

   中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對中新網(wǎng)記者表示，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤,，使居民能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,；與物價水平掛鉤，從而確保購買力不降低,；與職工養(yǎng)老金調(diào)整水平掛鉤,，以避免城鄉(xiāng)居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴(kuò)大。

記者 李金磊/攝

    建立個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

   ——檔次要合理確定和調(diào)整

   城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在建立的時候,，個人繳費(fèi)設(shè)定為每年100元,、200元、300元,、400元,、500元、600元,、700元,、800元、900元,、1000元,、1500元、2000元12個檔次,，省(區(qū),、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

   此次意見再次強(qiáng)調(diào),，各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇,。

   人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要保證最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長而合理增長，既保障居民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)適度,，又促進(jìn)個賬戶儲存額正常增長,，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。

記者注意到,，今年以來很多地方調(diào)整了繳費(fèi)檔次,。比如，河南將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)檔次調(diào)整為每人每年200元,，取消每人每年100元的最低繳費(fèi)檔次,。

    建立繳費(fèi)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制

   ——“多繳多補(bǔ)” 引導(dǎo)選擇高檔次繳費(fèi)

   參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可以享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。意見要求,，各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況,，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平,。

   其中，對選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),。

   張盈華認(rèn)為，這是強(qiáng)調(diào)建立和完善 “多繳多補(bǔ)”的機(jī)制,，旨在鼓勵參保人員增加繳費(fèi),，未來可獲得更高的養(yǎng)老金，從而提高保障度,。

記者 李金磊/攝

    開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資

   ——實(shí)現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

   意見要求,，各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值,，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力,。

   這意味著，繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金開始投資運(yùn)營后,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金也將開始投資,。

   那么，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)在有多少錢呢,？人社部的數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5385億元,。

   張盈華表示,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，告別了以非常低的利率存在銀行的這種 “長錢短存”的方式,，可以通過多元化投資獲取更好收益,，確保“長錢”實(shí)現(xiàn)保值增值,，從而提高參保人員的待遇,，激勵參保人多繳費(fèi)、長繳費(fèi),。(記者 李金磊)

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