武陵山區(qū)一個(gè)去年底建成開業(yè)的鄉(xiāng)村度假民宿項(xiàng)目到4月仍無法正常經(jīng)營 蘇曉洲 攝

◇新冠肺炎疫情對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的打擊力度，遠(yuǎn)超非典,、南方雨雪冰凍災(zāi)害,、汶川地震和2008年國際金融危機(jī)

◇旅游業(yè)涉及面廣、從業(yè)者多,、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強(qiáng),，“冷啟動(dòng)”困境導(dǎo)致的基層從業(yè)者生存困境、局部金融風(fēng)險(xiǎn),、地方財(cái)政困難,、掣肘脫貧攻堅(jiān)等風(fēng)險(xiǎn)正在顯露苗頭

　　◇旅游業(yè)可能將在較長時(shí)期內(nèi)處于低水平運(yùn)行狀態(tài)，解決問題的關(guān)鍵,，在于提振社會(huì)消費(fèi)信心

　　新冠肺炎疫情成為旅游經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝”,。《瞭望》新聞周刊記者從湖南,、廣西,、云南、廣東,、江蘇等地了解到,，新冠肺炎疫情對(duì)各地旅游經(jīng)濟(jì)的破壞力遠(yuǎn)超非典、南方雨雪冰凍災(zāi)害,、汶川地震和2008年國際金融危機(jī),。隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益斷崖式下跌，很多旅游企業(yè)和從業(yè)者陷入低收入,、零收入乃至負(fù)收入困境,，局部地方財(cái)政和脫貧攻堅(jiān)等重要領(lǐng)域也深受影響。旅游業(yè)抗疫將是一場艱苦的持久戰(zhàn),，化解危機(jī)需各方共同努力,。

　　旅游業(yè)受重創(chuàng)

　　“從疫情發(fā)生到‘五一’黃金周，我和老公3個(gè)多月總收入只有11000元左右,，過去這個(gè)時(shí)期月入超2萬元,。”張家界“金牌網(wǎng)紅導(dǎo)游”,、湖南省“百優(yōu)工匠”肖玉姣說,。

　　南方的暮春、初夏,，是一年中最適合旅游的時(shí)節(jié),。但本刊記者“五一”前走訪張家界發(fā)現(xiàn)，往年穿梭街頭和景區(qū)的旅游大巴并不多見,，四處有苦苦攬客卻往往一無所獲的導(dǎo)游,，景區(qū),、酒店多在半價(jià)促銷，生意十分清淡,。

中部一處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)門可羅雀,，企業(yè)和職工收入銳減 蘇曉洲 攝

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”黃金周,，全國國內(nèi)旅游共計(jì)接待總?cè)藬?shù)1.15億人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入475.6億元；而去年“五一”假期,，全國共計(jì)接待國內(nèi)游客1.95億人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入1176.7億元……

　　作為國內(nèi)風(fēng)景名勝旅游的重要名片，張家界“五一”期間客流量有所回升,，但75.8萬人次的旅游總?cè)藬?shù)仍同比下降45.76%,，6.1億元的旅游總收入，同比下降56.97%,。

　　張家界市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)秘書長李平等業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，今年“五一”一些旅游景點(diǎn)的“火爆”，只是相對(duì)疫期而言,；數(shù)據(jù)“創(chuàng)新高”,，只能“環(huán)比”，沒法“同比”,。

　　“疫情發(fā)生前，每年來張家界的國內(nèi)游客有600萬人以上,，境外游客去年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的130多萬人?，F(xiàn)在，國內(nèi)游大幅減少,，境外團(tuán)則‘清零’,。”張家界市文旅廣體局副局長曾韋棟說,。

　　受景區(qū)限流,、暫停跨省旅游等政策,、部分旅游景點(diǎn)尚未開放,、全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻、民眾懼疫出行意愿不強(qiáng)等因素影響,，全國一些主要旅游目的地,，幾乎都是類似情況。

　　“漓江游從3月下旬開始恢復(fù),，但到4月上旬桂林基本沒有旅行團(tuán),，外賓市場完全停擺,。”擁有全國“誠信之星”等榮譽(yù)稱號(hào)的廣西桂林導(dǎo)游劉萌剛等人告訴記者,。

　　桂林導(dǎo)游陽秋燕等人介紹,，“五一”期間桂林一些景區(qū)出現(xiàn)了久違的“旅游熱”，但游客中本地人多,、自駕游多,，總體消費(fèi)不夠多，“行業(yè)停擺”狀態(tài)尚未扭轉(zhuǎn),。

　　中部某旅游大省文旅部門4月初的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，全省414家景區(qū)春節(jié)黃金周期間總收入、營業(yè)收入,、總游客量同比下降超9成,；今年一季度，旅游景區(qū)預(yù)計(jì)損失53.09億元,，總利潤同比下跌124.07%,。

　　面臨“活下去”考驗(yàn)

　　廣州金馬國際旅行社CEO曾卓民等人說，疫情發(fā)生以來旅游骨干企業(yè)一方面收入急劇減少,，另一方面維護(hù),、防疫、物流和用工等支出負(fù)擔(dān)很重,，“沒收入反而倒貼錢”,，“活下去”成為考驗(yàn)。

　　中國作為世界跨境旅游重要的客源地和目的地,，無論是國內(nèi)疫情還是海外疫情嚴(yán)重時(shí)期,，出境游和入境游都備受打擊。

　　江蘇一家國際旅行社過去境外游每年接團(tuán)達(dá)19萬人,，今年他們一方面要為國內(nèi)參團(tuán)的成千上萬顧客退錢,，一方面，提前預(yù)購的境外酒店,、機(jī)票,、景區(qū)門票等成本無法收回，“兩頭擠壓”,。

中部一處受疫情影響關(guān)閉了很長時(shí)間的大型旅游設(shè)施 蘇曉洲 攝

   　李平說,，春節(jié)期間，張家界旅行社退掉6988個(gè)團(tuán),、涉及13萬余人,，金額達(dá)1.529億元，超1/3費(fèi)用需旅行社自己墊付。

　　張家界天門山公司副總經(jīng)理劉寶華介紹,，5A級(jí)景區(qū)天門山停業(yè)期間公司要發(fā)放600多名員工的工資,，承擔(dān)維護(hù)和利息等固定費(fèi)用；景區(qū)3月份開放后,，還要增加大筆運(yùn)營費(fèi)用,，其中索道電費(fèi)支出每天就達(dá)三四萬元?！懊刻煨枰辽?000名游客進(jìn)山才能保本,，游客量上不去，企業(yè)運(yùn)營十分艱難,?！?/p>

　　除景區(qū)、旅行社,，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的飯店,、文化主題公園、郵輪公司等,，幾乎全都屬于疫情經(jīng)濟(jì)影響“重災(zāi)區(qū)”,。

　　很多受訪者認(rèn)為，旅游業(yè)涉及面廣,、從業(yè)者多,、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強(qiáng)，“冷啟動(dòng)”困境導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn)正在顯露苗頭,。

　　一方面是基層生存困境,。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，長時(shí)間行業(yè)困境,，導(dǎo)致部分基層旅游從業(yè)者生計(jì)受到很大影響,。

　　華南沿海一家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人說，公司不得已關(guān)閉了近半數(shù)門店,，對(duì)在職職工每月只發(fā)1000至2000元不等的生活費(fèi),。

　　“今年‘五一’黃金周,，經(jīng)營業(yè)績不理想,。”李平介紹,，“五一”期間張家界9800多名導(dǎo)游中只有約800人接到了生意,。全市旅行社行業(yè)200多個(gè)法人單位，只有100多個(gè)勉強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……

　　一些資深導(dǎo)游說,，很多同行自我定位為自由職業(yè)者,，一些人連五險(xiǎn)一金都沒有，斷了收入后，如找不到新生計(jì)將面臨生存危機(jī),。

　　一方面是局部金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　有受訪者告訴記者，旅游項(xiàng)目尤其是高端旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入成本高,，遭疫情重?fù)艉?，?xiàng)目投入越大損失越大，特別是一些“加杠桿”的企業(yè),，不僅自身難保,，還可能觸發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　中部某省一家由民營企業(yè)投資6億元建設(shè)的冰雪項(xiàng)目,，去年12月開張僅一個(gè)月即關(guān)停,。要保持積雪不化，僅電費(fèi)每天就要花費(fèi)七八千元,。加上巨額銀行貸款利息等固定費(fèi)用,，這個(gè)企業(yè)已瀕臨絕境?！巴顿Y人把原本掙錢的藥店和私房,、私車全搭進(jìn)去了，如果不能盡快走出困境,，銀行也會(huì)受到連帶影響,。”一位了解這家企業(yè)的當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)界人士說,。

　　上述情況,，在旅游行業(yè)運(yùn)輸、演藝,、商超,、文創(chuàng)、酒店和主題公園等領(lǐng)域,，都不同程度存在,。

　　旅游業(yè)困境對(duì)地方財(cái)政的影響也不容忽視。在中部一個(gè)山區(qū)縣,，一位風(fēng)景名勝區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,，這個(gè)景區(qū)去年為縣里貢獻(xiàn)約3億元的財(cái)稅，成為全縣財(cái)政支柱,?！斑@一塊不能丟，也丟不起啊,?！?/p>

　　一座旅游城市文旅部門負(fù)責(zé)人說,，去年我國旅游業(yè)收入在GDP中的占比達(dá)10%以上，全國有大約20個(gè)省份將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)之一,。很多旅游城市,，財(cái)政收入有半數(shù)左右甚至更高的比例來自旅游業(yè)。目前狀況若持續(xù),，將導(dǎo)致相關(guān)地方“錢袋子”受影響,。

　　旅游業(yè)受重創(chuàng)還掣肘脫貧攻堅(jiān)。

　　受益于發(fā)展生態(tài),、休閑或度假旅游,，部分風(fēng)景秀麗的貧困地區(qū)近年實(shí)現(xiàn)了脫貧奔小康。此次旅游行業(yè)遭疫情重創(chuàng),，對(duì)這些地方造成不利影響,。

　　武陵山區(qū)貧困地區(qū)的一個(gè)山村，土家吊腳樓成片,，古老風(fēng)雨橋美不勝收,，近年成為熱門景點(diǎn)?！敖衲暧袔讉€(gè)月沒人來,，村里農(nóng)家樂、民宿絕大部分停業(yè),，餐飲,、停車、住宿,、導(dǎo)游等收入大幅減少,。將來水果等土特產(chǎn)上市，旅游再不恢復(fù)就麻煩了,?！碑?dāng)?shù)卮逯f。

　　中部某景區(qū)一位建檔立卡貧困戶告訴記者,，他近年在一家景區(qū)酒店做服務(wù)員,，去年本已實(shí)現(xiàn)脫貧?！耙咔橐粊?，酒店每月只發(fā)500元的伙食補(bǔ)貼?！贝逦瘯?huì)籌資給他和有類似情況的貧困戶每戶發(fā)了兩只仔豬,，幫助他們靠養(yǎng)豬來保障全家人均年收入不低于4000元的脫貧底線,。

　　“我希望旅游早點(diǎn)恢復(fù),，能再靠在酒店上班拿到以前4000元的月薪。”這位貧困戶說,。

　　紓困解難呼聲高

　　記者從湖南,、廣西、云南,、廣東,、江蘇等地旅游業(yè)界人士處了解到，針對(duì)疫情沖擊,，各地都在緊急出手救市,。各地文旅部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、大企業(yè),，強(qiáng)化推廣,，激發(fā)國內(nèi)游意愿；多地還采取對(duì)旅游企業(yè)降低貸款利率,、退還旅行社保證金,、緩繳五險(xiǎn)一金、獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)生產(chǎn)自救,、協(xié)助減免租金等措施,，幫旅游業(yè)解燃眉之急。

　　但旅游業(yè)界對(duì)行業(yè)恢復(fù)前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度,。多位受訪者認(rèn)為,，在海內(nèi)外疫情徹底得到控制、社會(huì)恐疫心理徹底消除,、宏觀經(jīng)濟(jì)徹底企穩(wěn)回升之前,，旅游業(yè)可能會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)處于“低水平運(yùn)行狀態(tài)”。他們建議,，國家和地方針對(duì)旅游業(yè),，還應(yīng)在如下方面有“一盤棋”的扶持政策：

　　一是合力幫扶。張家界市旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)會(huì)長劉洋認(rèn)為,，解決眼前和長遠(yuǎn)問題,，關(guān)鍵在于提振社會(huì)消費(fèi)信心。建議針對(duì)社會(huì)普遍存在的恐疫心理,，配合國家推動(dòng)疫情防控結(jié)合旅游復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)略,，在疫情控制比較好的地方、領(lǐng)域和層面,，放開旅游交流限制,，逐步恢復(fù)旅游信心，促使市場需求側(cè)逐步回暖,。

　　針對(duì)導(dǎo)游群體中的特困人員和家庭,，要在充分摸底調(diào)查基礎(chǔ)上給予幫扶保障,。針對(duì)目前旅游從業(yè)人員普遍缺乏未來預(yù)期和存在群體性焦慮這一問題，劉洋,、肖玉姣等人建議,，主管部門可以幫助旅游企業(yè)開展心理咨詢講座、開展心理問題診斷,、提供免費(fèi)體檢,。

　　二是金融活水。建議啟動(dòng)信貸審批綠色通道,，簡化業(yè)務(wù)流程,，適度放寬對(duì)“旅游重災(zāi)區(qū)”行業(yè)企業(yè)的貸款條件，投放必要的信用貸款,；對(duì)“重災(zāi)區(qū)”行業(yè)企業(yè)的存量和增量銀行貸款,，按貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)息或適當(dāng)下浮，減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi),；對(duì)存在續(xù)貸還本的受災(zāi)企業(yè),，適用相對(duì)靈活的展期方式；建立線上續(xù)貸機(jī)制,，如因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期,，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)鼓勵(lì)針對(duì)中小旅游企業(yè)的金融創(chuàng)新和服務(wù),，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)降低綜合費(fèi)率等,。

　　三是稅費(fèi)減負(fù)。對(duì)旅游企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減負(fù),；加快增值稅留抵退稅辦理,；針對(duì)旅游行業(yè)存在的“上年收款、下年開票”等特殊現(xiàn)象,，出臺(tái)措施避免出現(xiàn)企業(yè)“無收入也要納稅”問題出現(xiàn),；對(duì)旅行社，暫時(shí)全額或部分退還現(xiàn)有繳納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用清理減負(fù),。

　　四是收費(fèi)緩免。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)可采取先緩繳,，后足額補(bǔ)繳的社保政策,；返還部分或全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)在疫情停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)的旅游企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼扶持,。

　　張家界市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長鄭亞平等人說,，旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)要靠各方扶持，但關(guān)鍵還靠企業(yè)和從業(yè)者自身——引導(dǎo)企業(yè)通過低谷期提前謀劃,、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)等,，以疫情防控為切入點(diǎn),，抓緊儲(chǔ)備一批與健康生活方式密切相關(guān)、“疫后”即可推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,，迎接旅游“行業(yè)春天”的到來。

　　“旅游是個(gè)敏感但生命力頑強(qiáng)的行業(yè),?！毙び矜f，“雖然新冠肺炎疫情破壞力前所未有,，但我依然相信,，只要景區(qū)山?jīng)]垮、水沒斷,，旅游的腳步就不會(huì)停,。”（文|《瞭望》新聞周刊記者 蘇曉洲 阮周圍 柳王敏）

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