中新網(wǎng)6月8日電 國家發(fā)展改革委副主任林念修8日介紹,,《海南自由貿易港建設總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段,。第一個階段,,從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎,、做準備,在這一階段適時啟動全島封關運作,。第二個階段,,2035年以前,,主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。
6月1日,,《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布,。國新辦6月8日舉行發(fā)布會,介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況,,并回答記者提問,。
林念修在會上介紹,總的來看,,《總體方案》始終把握三個關鍵點:第一,,堅持黨的集中統(tǒng)一領導,堅持中國特色社會主義制度,;第二,對接國際高水平經貿規(guī)則,,把制度集成創(chuàng)新擺在重要的位置上,,促進生產要素自由便利流動;第三,,成熟一項推動一項,,行穩(wěn)致遠,久久為功,。想用一個非常簡單的概括,,就是把準方向、集成創(chuàng)新,、自由便利,、步步為營。
林念修指出,,《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”,。
“6”就是貿易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動自由便利,、人員進出自由便利、運輸來往自由便利,、數(shù)據(jù)安全有序流動,。圍繞這6個方面,《總體方案》作出了一系列制度安排,。
貿易自由便利方面,,對貨物貿易,簡單的說就是“零關稅”,,就是實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排,。對服務貿易,,簡單說就是“既準入又準營”,將實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措,。
投資自由便利方面,,一句話,“非禁即入”,,就是大幅放寬海南自由貿易市場準入,,實行“非禁即入”制,進一步激發(fā)各類市場主體的活力,。
跨境資金流動自由便利方面,,強調金融服務實體經濟,圍繞貿易投資自由化便利化,,分階段開放資本項目,,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。
人員進出自由便利方面,,針對高端產業(yè)人才,,實行更加開放的人才和停居留政策,目的是打造人才聚集的高地,。
關于運輸往來自由便利方面,,將實行高度自由便利開放的運輸政策,推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐,。
數(shù)據(jù)安全有序流動方面,,要在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下,擴大數(shù)據(jù)領域開放,,培育發(fā)展數(shù)字經濟,。
“1”就是構建現(xiàn)代產業(yè)體系。特別強調要突出海南的優(yōu)勢和特色,,大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè),進一步夯實實體經濟的基礎,,增強經濟創(chuàng)新力和競爭力,。
“4”就是要加強稅收、社會治理,、法治,、風險防控等四個方面的制度建設。
一是按照零關稅,、低稅率,、簡稅制、強法治,、分階段的原則,,逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度,。
二是著力推進政府機構改革和政府職能轉變,構建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的自由貿易港治理體系。
三是建立以海南自由貿易港法為基礎,,以地方性法規(guī)和商事糾紛經濟解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,,營造國際一流的自由貿易港法治環(huán)境。
四是制定實施有效措施,,有針對性防范化解貿易,、投資、金融,、公共衛(wèi)生,、生態(tài)等領域的重大風險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。
林念修介紹,,《總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。
第一個階段,,從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎、做準備,。這一階段的目標任務是,,突出貿易投資自由化便利化,在有效監(jiān)管的基礎上,,有序推進開放進程,,推動各類要素便捷高效流動,形成早期收獲,,適時啟動全島封關運作,。圍繞這一目標任務,我們將抓緊開展工作,,爭取用3年左右的時間能夠取得突破性的進展,,為全面封關奠定一個良好的基礎。
第二個階段,,2035年以前,,主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。這一階段的目標任務是,,進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排,,實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動自由便利,、人員進出自由便利,、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,基本形成完備的法律法規(guī)體系,、現(xiàn)代產業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系,,打造我國開放型經濟新高地。
林念修表示,,下一步,,國家發(fā)展改革委將會同海南省和有關部門,按照《總體方案》的要求,,突出重點環(huán)節(jié)和關鍵領域,,堅持“管得住”才能“放得開”的原則,把握好分步驟分階段實施的推進節(jié)奏,,只爭朝夕,,扎實穩(wěn)妥,推動各項政策措施盡快落地見效,,高質量高標準的建設海南自由貿易港,。