下半年各地住房公積金的繳費(fèi)基數(shù)迎來(lái)了新一輪的調(diào)整,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，已有超過(guò)50城公布住房公積金調(diào)整方案，上調(diào)了繳費(fèi)基數(shù)上限的城市占據(jù)絕大多數(shù),。專家表示,，繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)表明制度受到大眾歡迎,，但投資效率低下，統(tǒng)籌層次偏低等缺陷制約著住房公積金制度發(fā)揮更大的作用,，改革步伐需要進(jìn)一步加快,。

　　多城上調(diào)存繳基數(shù)上限

　　日前，深圳市發(fā)布2020年度住房公積金繳存基數(shù)和比例調(diào)整的通知明確,，7月1日起所有單位可根據(jù)職工2019年工資情況為職工辦理繳存基數(shù)調(diào)整,，調(diào)整后的存繳基數(shù)不得超過(guò)2019年深圳市在崗職工月平均工資的3倍，即31938元,，2019年為27927元,，上調(diào)幅度高達(dá)4011元,，下限則與2019年相同，為2200元,。

　　除深圳外,，海南省三沙市存繳基數(shù)上限上調(diào)幅度也超過(guò)4000元。2020年三沙市公積金繳費(fèi)基數(shù)上限為25596元,，相較2019年的21351元上調(diào)4245元,，為目前城市中最大調(diào)升額。多數(shù)城市上調(diào)額度在1000元-2500元之間,，存繳基數(shù)上限普遍按照上一年度該地區(qū)平均工資水平的3倍計(jì)算,。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，上調(diào)繳費(fèi)基數(shù)上限表明該地區(qū)去年全年的平均工資在上升,。而大多數(shù)城市僅對(duì)存繳基數(shù)上限做出上調(diào),、下限則保持不變也表明，老百姓和地方政府對(duì)于住房公積金制度的喜歡和認(rèn)可,?！氨M管在疫情期間，老百姓的收入受到了明顯的影響,，但住房公積金存繳上限仍出現(xiàn)了上調(diào),，充分證明老百姓對(duì)于這一制度的青睞?！?/p>

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新也表示,，住房公積金作為我國(guó)城鎮(zhèn)職工的一項(xiàng)社會(huì)保障福利，具有住房保障和補(bǔ)充養(yǎng)老的雙重功能,，但不可否認(rèn)的是,，住房公積金制度存在非常明顯的缺陷和矛盾，亟待解決,。

　　加快改革步伐

　　“住房公積金制度的歷史使命并未完結(jié),，應(yīng)繼續(xù)保留?！编嵄恼f(shuō)道,，“對(duì)于中低收入群體和‘夾心層’來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度還有存在的價(jià)值,。住房公積金制度的公平性確實(shí)存在一些問(wèn)題,，但這些問(wèn)題應(yīng)在改革中逐漸解決，而不應(yīng)因噎廢食,?！?/p>

　　在改革重點(diǎn)方面，鄭秉文認(rèn)為,，住房公積金一直以來(lái)存在的最大問(wèn)題有兩個(gè)：一是投資手段單一,，銀行存款收益率太低,，面臨嚴(yán)峻的貶值風(fēng)險(xiǎn)，賬戶繳存資金逐年縮水已是“肉眼可見(jiàn)”,。二是公積金屬地化管理,，統(tǒng)籌層次太低，資金分散地方,，效率低下，嚴(yán)重影響住房公積金制度的功能擴(kuò)容,。他進(jìn)一步說(shuō)道,，統(tǒng)籌層次太低導(dǎo)致貸款率高的地區(qū)和低的地區(qū)之間不能在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用結(jié)余資金，從全社會(huì)的角度看,，資金管理層次太低和地區(qū)割據(jù)降低了結(jié)余資金的運(yùn)用效率,。

　　除了投資收益低以外，董登新表示,，對(duì)于住房公積金個(gè)人賬戶而言,，沒(méi)有保值增值的功能，住房公積金所產(chǎn)生的收益不歸個(gè)人賬戶所有,，這也是住房公積金制度的一大缺陷,。

　　董登新還表示，在社保降費(fèi),、企業(yè)減負(fù)的大背景下,，為了提高社會(huì)保障資源的利用效率，有必要對(duì)住房公積金,、企業(yè)年金,、職業(yè)年金進(jìn)行制度整合，將“三金”合并為“強(qiáng)制公積金”,，統(tǒng)一強(qiáng)制執(zhí)行,，有利于廣覆蓋、均貧富,，這更有利于制度設(shè)計(jì)的公平,、效率與可持續(xù)性。他認(rèn)為,，只有“三金合一”,，才能打造高起點(diǎn)的“強(qiáng)制公積金”，從而形成兼顧住房保障與養(yǎng)老保障雙重功能的補(bǔ)充保障制度,。（王舒嫄）

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