(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)開(kāi)始實(shí)施資源稅法 綠色稅制邁出堅(jiān)實(shí)一步

　　中新社北京9月1日電 (記者 趙建華)《中華人民共和國(guó)資源稅法》9月1日起施行,。在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域開(kāi)發(fā)應(yīng)稅資源的單位和個(gè)人,，為資源稅的納稅人,，依法繳納資源稅,。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局1日介紹，稅法實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,。

　　中國(guó)綠色稅制邁出堅(jiān)實(shí)一步,。在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的基礎(chǔ)上，中國(guó)增強(qiáng)了資源稅在促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的功能,。

　　資源稅稅目有164個(gè)，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽,。其中，對(duì)原油,、天然氣,、中重稀土、鎢,、鉬等戰(zhàn)略資源實(shí)行固定稅率,，由稅法直接確定。其他應(yīng)稅資源實(shí)行幅度稅率,，由稅法確定幅度,，并授權(quán)省級(jí)人民政府提出本地區(qū)的具體適用稅率，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定,。

　　根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定,，各省、自治區(qū),、直轄市陸續(xù)審議通過(guò)了本地區(qū)應(yīng)稅資源的具體適用稅率,、計(jì)征方式和減免稅具體辦法。

　　在資源大省山西,，為鼓勵(lì)企業(yè)提高資源綜合利用率,，促進(jìn)資源應(yīng)采盡采、充分利用,，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,，對(duì)納稅人開(kāi)采共伴生礦、低品位礦的,，依據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案證明,，減征30%資源稅；對(duì)納稅人開(kāi)采尾礦的,，免征資源稅,。

　　在河南省,，當(dāng)?shù)貙⒁烟矫鲀?chǔ)量并頒發(fā)采礦許可的75個(gè)礦種納入征稅范圍，覆蓋了全省目前開(kāi)發(fā)的所有資源品目,，并統(tǒng)籌考慮資源品位,、開(kāi)采條件以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確定了各稅目的適用稅率,、計(jì)征方式,，用稅收為自然資源拉起了一張“保護(hù)網(wǎng)”。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅分析,，各省市自治區(qū)的資源稟賦不平衡,，賦予地方適當(dāng)稅收管理權(quán)限，可令各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件,、開(kāi)采條件,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用,。

　　1日開(kāi)始實(shí)施的資源稅法在法律上確立了從價(jià)計(jì)征為主,、從量計(jì)征為輔的資源稅征稅方式。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)劉宜介紹,，稅法所列164個(gè)稅目中,，有158個(gè)稅目實(shí)行從價(jià)計(jì)征，其余6個(gè)稅目可視征管便利度選擇實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征,。

　　從價(jià)計(jì)征機(jī)制下,，資源稅負(fù)隨著礦價(jià)的升降而自動(dòng)增減，規(guī)范了資源開(kāi)發(fā)收益分配秩序,。劉宜相信,，資源稅法的實(shí)施，可以更好地促進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用,，助推綠色發(fā)展,。資源稅法還為正在進(jìn)行的水資源稅改革試點(diǎn)提供了法律依據(jù)，預(yù)留了改革空間,。

　　資源稅法正引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,，走綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)之路,，對(duì)資源“渣里淘金,、吃干榨凈”。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，資源稅法施行3年內(nèi),，對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭，資源稅減征50%,。西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司是中國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地,。以企業(yè)年充填量60萬(wàn)噸測(cè)算,，預(yù)計(jì)可享受減稅1122萬(wàn)元(人民幣，下同),。充填開(kāi)采可減少矸石排放，同步減少企業(yè)排矸費(fèi)支出750萬(wàn)元,。矸石充填開(kāi)采項(xiàng)目在有效治理煤礦采空區(qū),、保護(hù)地下水、減少地質(zhì)災(zāi)害的同時(shí),，也很大程度解決了周邊村莊的環(huán)境污染及搬遷問(wèn)題,。(完)

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