新華社北京10月22日電 題：減稅降費(fèi)促發(fā)展 利企惠民添動(dòng)能——“十三五”時(shí)期我國(guó)減稅降費(fèi)取得積極成效

　　新華社記者郁瓊源、申鋮,、劉紅霞

　　億萬(wàn)市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”,，是穩(wěn)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)” 。“十三五”時(shí)期,，一項(xiàng)項(xiàng)為市場(chǎng)主體減負(fù)的減稅降費(fèi)政策接連出臺(tái),，為千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增添創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣和信心,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。

　　稅惠利企 減稅降費(fèi)持續(xù)加力升級(jí)

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)將稅制改革與減稅降費(fèi)相結(jié)合,，通過(guò)制度性安排與階段性政策并舉,、普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，一系列政策持續(xù)出臺(tái),、不斷推進(jìn)：

　　——2016年,，全面推開(kāi)營(yíng)改增，釋放大規(guī)模減稅紅利,；

　　——2017年,，通過(guò)簡(jiǎn)并增值稅稅率、全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)等措施,，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),；

　　——2018年，通過(guò)降低增值稅稅率,、提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等措施,，進(jìn)一步減輕廣大納稅人負(fù)擔(dān)；

　　——2019年,，更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施出臺(tái),，重點(diǎn)聚焦減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元,；

　　——2020年,，為應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),，財(cái)稅部門(mén)及時(shí)出臺(tái)實(shí)施一批階段性,、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將超過(guò)2.5萬(wàn)億元,。

　　財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)陳東浩表示,，為使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，今年以來(lái),，財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,，確保企業(yè)用足用好政策；加快直達(dá)資金下達(dá),，緩解基層財(cái)政壓力,，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)組織收入,、嚴(yán)禁違規(guī)征收稅費(fèi),。

　　國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍介紹,，2016年至2020年新增的減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬(wàn)億元左右,，特別是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到2.36萬(wàn)億元,，占GDP的比重超過(guò)2%,，拉動(dòng)全年GDP增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“減稅降費(fèi)是一項(xiàng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大財(cái)稅政策抉擇,，是一項(xiàng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家治理全局的重大政治決斷,?！蓖踯姸啻螐?qiáng)調(diào)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要意義。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新 為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)能

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ),。為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展,，2018年國(guó)家推出了深化增值稅改革三項(xiàng)措施，2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),，2020年鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,，深化增值稅改革再次成為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“重頭戲”。

　　“2019年公司全年增值稅減稅達(dá)到了3369萬(wàn)元,。2020年1至8月,，僅增值稅降率就能減稅大約3048萬(wàn)元?！鄙綎|聯(lián)泓新材料科技股份有限公司財(cái)務(wù)人員彭杰說(shuō),。

　　“十三五”時(shí)期，國(guó)家多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策,，2017年提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例,，并于2018年將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策享受主體擴(kuò)大至所有企業(yè)。

　　稅收成本的降低,，成為點(diǎn)燃科技創(chuàng)新的“新引擎”,。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年,，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)累計(jì)達(dá)84.3萬(wàn)戶次,，累計(jì)申報(bào)研發(fā)投入5.2萬(wàn)億元，共計(jì)減免企業(yè)所得稅8730余億元,，有效支持了科技創(chuàng)新發(fā)展,。

　　對(duì)于初創(chuàng)型科技企業(yè)，資金需求盡管數(shù)額相對(duì)不大但卻十分迫切。為吸引投資資金向初創(chuàng)科技型企業(yè)傾斜,，助力科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展,，2017年國(guó)家出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策。

　　以民為本 促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)保民生

　　“十三五”時(shí)期,，我國(guó)減稅降費(fèi)政策紅利的釋放,，讓數(shù)千萬(wàn)市場(chǎng)主體活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

　　“一系列減稅降費(fèi)政策,，確實(shí)給足了我們文化旅游事業(yè)重啟發(fā)展的信心,！”江西撫州市文化旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理聶英說(shuō)，“今年1到9月份,，公司光社保費(fèi)就減免了21.6萬(wàn)元,，加上增值稅等稅費(fèi)的減免，公司一下子就省出來(lái)近40萬(wàn)元,，發(fā)展動(dòng)力更足了,！”

　　綠水青山就是金山銀山?！笆濉睍r(shí)期,，在稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)下，一大批企業(yè)致力于清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益共贏的局面,。

　　福建尤溪華港電源科技有限公司董事長(zhǎng)陳華陽(yáng)回憶：“國(guó)家加快鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型步伐，公司治污能力不達(dá)標(biāo)一度面臨關(guān)停,，稅費(fèi)壓力也很大,。好在稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)多次上門(mén)開(kāi)展政策輔導(dǎo),，公司很快升級(jí)了生產(chǎn)廢水治理設(shè)施,，排污少了，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也輕了,，現(xiàn)在每年僅環(huán)保稅就省下6萬(wàn)元,。”

　　國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示,，“十三五”時(shí)期,，減稅降費(fèi)展現(xiàn)了國(guó)家積極主動(dòng)提振經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心，稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利的持續(xù)釋放,，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐,。

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