中央財(cái)政一點(diǎn)七萬億元已基本下達(dá)到位 預(yù)計(jì)全年新增減負(fù)超過二點(diǎn)五萬億元

　　積極財(cái)政有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展(銳財(cái)經(jīng))

　　11月12日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及成效作了介紹，并就熱點(diǎn)問題答記者問,。

　　最新數(shù)據(jù)顯示,，截至10月底，中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬億元已基本下達(dá)到位,，地方實(shí)際支出1.198萬億元,，支出進(jìn)度70.9%，高于序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn),，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力水平,，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)等工作,，為各地做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障。同時(shí),，全國新增減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)超過2.5萬億元,，在穩(wěn)定市場(chǎng)信心和穩(wěn)就業(yè)方面取得明顯成效，市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng),。

　　全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?/p>

　　今年，建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,，是支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措,。

　　財(cái)政部副部長許宏才表示,，從資金下達(dá)的情況看，截至10月底,，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中,，中央財(cái)政下達(dá)了1.695萬億元，進(jìn)度是99.7%,，具備條件的資金已全部下達(dá),，未下達(dá)的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補(bǔ)助資金。從使用的情況看,，截至10月底,，各地已將包含32.63萬個(gè)項(xiàng)目的1.607萬億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位。

　　許宏才指出,，加快分配使用,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)發(fā)揮了重要作用：一是資金下達(dá)更加快速，資金運(yùn)行效率明顯提高,；二是資金投向更加精準(zhǔn),，惠企利民政策的有效性明顯提高；三是資金監(jiān)管更加嚴(yán)格,，資金使用規(guī)范性明顯提高,。

　　具體來看，在保居民就業(yè)方面,，用于就業(yè)補(bǔ)助,、職業(yè)技能提升行動(dòng)的資金支出460億元，困難群眾生活的補(bǔ)助資金已支出1300億元,；在?；久裆矫妫糜诿裆馁Y金達(dá)到了9636億元，占中央直達(dá)資金的57%,；在保市場(chǎng)主體方面,，累計(jì)支出惠企資金5800億元，惠及各類市場(chǎng)主體74萬家,，累計(jì)140萬家次,；在支持重大項(xiàng)目建設(shè)方面，用直達(dá)資金安排的1億元以上的項(xiàng)目2000余個(gè),，總規(guī)模超過4500億元,。

　　“政策禮包”精準(zhǔn)推送

　　今年以來，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，先后出臺(tái)了7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

　　“今年前三季度，全國新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)20924億元,，其中新增減稅7379億元,，新增降費(fèi)13545億元?！眹叶悇?wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，“政策禮包”精準(zhǔn)推送的效果主要體現(xiàn)“一降,、兩增,、三穩(wěn)”：

　　“一降”是指市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。2020年前三季度,，重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降0.63元,，降幅達(dá)9.4%。

　　“兩增”指的是“市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)”以及“企業(yè)經(jīng)營效益增強(qiáng)”,。今年三季度,，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)新增市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長24.5%，比二季度增速提高了17.4個(gè)百分點(diǎn),；全國重點(diǎn)稅源企業(yè)當(dāng)季實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長4.9%,，增幅較二季度提升了8.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“三穩(wěn)”則是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升,、企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù),、發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。國家稅務(wù)總局針對(duì)2萬戶企業(yè)展開的生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查問卷顯示,，68.6%的企業(yè)預(yù)計(jì)四季度發(fā)展預(yù)期向好,，比上半年末提高了15.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　規(guī)范地方政府債務(wù)管理

　　針對(duì)抗疫特別國債資金使用過程中地方政府可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與壓力,，許宏才表示,，財(cái)政部在抗疫特別國債發(fā)行和使用方面作了一些制度性安排，以盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)。具體來看,，有4方面重點(diǎn)：

　　一是抗疫特別國債資金分配時(shí)考慮了各地方財(cái)力狀況,。從分省情況看，各省還本金額和它的財(cái)力水平大體上相協(xié)調(diào),，這在一定程度上保證了地方能夠到期償還,。

　　二是在政策上明確地方可以結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排還款來源。允許地方在項(xiàng)目收益之外,，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等各類財(cái)力進(jìn)行償還。

　　三是抗疫特別國債還本付息來源由中央和地方共擔(dān),?？挂咛貏e國債利息全部由中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)，地方無需負(fù)擔(dān)利息,；本金1萬億元中,，3000億元是由中央負(fù)責(zé)還本的，地方負(fù)責(zé)還本7000億元,。

　　四是抗疫特別國債為中央財(cái)政發(fā)行的國債,。到期以后，中央財(cái)政通過結(jié)算的方式把地方要承擔(dān)的本金收回來,，由中央財(cái)政統(tǒng)一償還,。

　　“我們采取了一系列措施，規(guī)范地方政府債務(wù)管理,，包括堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，對(duì)違反規(guī)定舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)處理等,，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。”許宏才說,。

　　王俊嶺

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