隨著全球老齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯,，“三支柱”模式正成為各國養(yǎng)老金體系改革的主流選擇,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),。

何為三支柱模式？我國的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包含三大支柱,，其中,，第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府主導(dǎo),；第二支柱即企業(yè)年金和職業(yè)年金,，是與職業(yè)關(guān)聯(lián)、由國家政策引導(dǎo),、單位和職工參與,、市場(chǎng)運(yùn)營管理、政府行政監(jiān)督的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),；第三支柱包括個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是個(gè)人利用金融手段增加養(yǎng)老保障供給的有效形式,。

“多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系‘三支柱’的市場(chǎng)化程度越高,，就越能為參保人員退休后過上體面養(yǎng)老生活發(fā)揮有益補(bǔ)充作用?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展不夠平衡，與一,、二支柱相比,，第三支柱比例偏低，個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要更充分發(fā)展,。

“商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)提高管理服務(wù)水平,，特別是在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高基金產(chǎn)品吸引力的同時(shí),，要確?；鸢踩_保產(chǎn)品能夠助力實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)’目標(biāo),，使投資者更放心,。”褚福靈說,。

與此同時(shí),，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌收官，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也步入關(guān)鍵之年,。隨著2020年底各省份實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，下一個(gè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)基金的全國統(tǒng)籌。

“實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌是一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇,，是提高基金規(guī)模效應(yīng),、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、確保養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要,?！痹隈腋ｌ`看來，全國統(tǒng)籌將會(huì)避免地域之間的養(yǎng)老金差距,，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)不平衡的矛盾,。

談到如何盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌時(shí),，褚福靈認(rèn)為，在總結(jié)省級(jí)統(tǒng)籌以及中央調(diào)劑金制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，按照先易后難,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步并盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,，其具體思路包括：統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)辦法,，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率；統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)辦法,；創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)垂直管理,；建立集中共享的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。

“系列措施夯實(shí)了實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ),，也是國家敢于出臺(tái)大力度減免措施的底氣所在,。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長亓濤說,，應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情,，體現(xiàn)了實(shí)施全國統(tǒng)籌制度的必要性和緊迫性。按照中央決策部署要求,，人社部將抓緊推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，促進(jìn)制度長期可持續(xù)發(fā)展,。

圍繞養(yǎng)老金保值增值,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資也在提速擴(kuò)容。日前發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受托運(yùn)營2019年度報(bào)告》顯示,，自2016年底正式啟動(dòng)市場(chǎng)化投資運(yùn)營以來,，累計(jì)投資收益額850.69億元，較好實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo),。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年三季度末，24個(gè)省份啟動(dòng)基金委托投資,，合同金額1.1萬億元,，到賬9757億元，其中21個(gè)省份啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作,。

自2018年起,，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)三年保持5%左右的上漲幅度。2021年養(yǎng)老金如何漲,、漲多少廣受退休人員關(guān)注,。步入2021年，地方層面的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整方案已在陸續(xù)出爐。其中,，山西省明確自2021年1月1日起,，在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

在褚福靈看來,，養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)等多種因素相聯(lián)系,，應(yīng)適時(shí)適度調(diào)整,，以保證購買力水平不降低。

“養(yǎng)老金待遇調(diào)整要遵循三個(gè)原則,，即保障基本生活,，適度分享發(fā)展成果，基金可負(fù)擔(dān),。”褚福靈表示,，養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的建立,，需要兼顧人民群眾養(yǎng)老金上漲需求與財(cái)政承受能力的關(guān)系，一方面保證調(diào)整后的養(yǎng)老金能維持其基本生活,，適當(dāng)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,；另一方面也要確保財(cái)政可承受、制度可持續(xù),，考慮到待遇增長的剛性和制度長期運(yùn)行,，要注意避免“寅吃卯糧”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）

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