外賣騎手猝死：平臺需以“對等原則”維護(hù)從業(yè)者權(quán)益

　　■ 專欄

　　我國零工經(jīng)濟(jì)平臺發(fā)展迅速,，維護(hù)相關(guān)從業(yè)者的權(quán)益，不能再等了,。

　　外賣騎手猝死再引關(guān)注,。2020年12月21日，餓了么送餐騎手韓某偉在送單途中猝死,。事后,，餓了么方面對家屬表示，韓某偉是通過蜂鳥眾包接單,，和平臺沒有勞動關(guān)系,，只能給予2000元“人道主義補償”，引發(fā)關(guān)注,。2021年1月8日，餓了么再發(fā)公告稱：向身故的藍(lán)騎士致哀,，并將人道主義金提升至60萬元,。這在引發(fā)人們廣泛同情的同時，也再次將零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人群權(quán)益保護(hù)的老話題拽入輿論場中,。

　　作為一種創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)模式,，當(dāng)前的平臺經(jīng)濟(jì)在各種利好政策鼓勵下，得以迅速擴大規(guī)模,，并廣泛分布在各行業(yè)領(lǐng)域,，吸引了上億人的就業(yè)體量。但總體而言,，像韓某偉這樣的零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量并不高,，收入不穩(wěn)定、保障程度低、流動性強,，與之相伴的社會風(fēng)險也不斷累積,。尤其是遭遇權(quán)益糾紛時，平臺不免要被質(zhì)疑,。

　　然而,，當(dāng)前權(quán)益問題解決的主導(dǎo)思路可能存在某種路徑依賴，即希望通過確立平臺與勞動者存在勞動關(guān)系,，促使平臺企業(yè)擔(dān)負(fù)起勞動法中的雇主責(zé)任,。在此次事件中，類似觀點也再次出現(xiàn),。

　　但這樣的思路,，首先就在法理上存在廣泛爭論，通過互聯(lián)網(wǎng)自由接單的眾包類型的勞動方式與傳統(tǒng)勞動法所調(diào)整的從屬性勞動存在顯著區(qū)別,，而要把這種就業(yè)關(guān)系納入勞動法,，目前在理論和司法實踐方面都無法達(dá)成共識。與此同時,，與確立勞動關(guān)系相伴的是,，龐大的勞動保障成本費用支出，這對于擁有百萬乃至上千萬就業(yè)者的平臺企業(yè)而言,，始終是不愿意承受的,。

　　討論還在進(jìn)行，但平臺就業(yè)人群的規(guī)模也在不斷增長,，社會風(fēng)險還在與日俱增,，這不僅包括一線勞動者在勞動過程中遇到的工傷、患病,、養(yǎng)老的風(fēng)險,，也包括他們在收入降低、缺乏保障,，以及由失業(yè)演變成為社會弱勢人群的風(fēng)險,。因此，是時候盡快對此拿出制度政策了,。

　　2020年7月,，國辦出臺《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，提出明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保護(hù)方面的責(zé)任,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè),、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者協(xié)商確定勞動報酬、休息休假,、職業(yè)安全保障等事項,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè),、地方）工會與行業(yè)協(xié)會或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn),、獎懲辦法等行業(yè)規(guī)范,。這是治理思路的重大轉(zhuǎn)變。

　　在此次事件中,，平臺最初給予死者家屬2000元“人道主義補償”,，不論從樸素的情感還是從配送員對平臺的付出來講，都有失公平,。而輿論壓力之下,，平臺將此金額大幅提升到60萬元，則不僅是對家屬痛失親人某種程度的撫慰,，也是平臺履行社會責(zé)任的一種體現(xiàn),。但我們更希望這都是建立在制度保障基礎(chǔ)之上。為此,，以此次事件為契機,，我提三點建議。

　　首先,，政府對待平臺的態(tài)度已從自由發(fā)展到適度規(guī)制的階段性轉(zhuǎn)變,，平臺也該根據(jù)風(fēng)險收益對等原則，維護(hù)勞動者的權(quán)益,。應(yīng)當(dāng)看到,，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已進(jìn)入到寡頭壟斷局面,，已有足夠的利潤空間來承擔(dān)此一責(zé)任,。這不僅是防范化解重大風(fēng)險，保證社會穩(wěn)定的政治要求,，也是落實中央強化反壟斷和防止資本無序擴張的可行舉措,。

　　其二，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保護(hù)方面的責(zé)任應(yīng)是體系性的,。平臺企業(yè)下面依附著大量的勞務(wù)派遣公司,，對于這種事實清楚的勞動關(guān)系，應(yīng)加強監(jiān)管,，納入到勞動法的調(diào)整范圍。而對于眾包類型的平臺就業(yè)者,，探索和建立與其勞動方式相匹配的法律保障制度,，尤需探索不與勞動關(guān)系認(rèn)定掛鉤的社會保障制度。此前,，四川,、浙江等地已有相關(guān)保障機制嘗試,，不妨加以借鑒。

　　其三,，建立行業(yè)集體協(xié)商制度,，也該成為維護(hù)平臺靈活就業(yè)人群勞動權(quán)益的新方向。在此機制下,，勞動權(quán)益事項由行業(yè)組織來協(xié)商制定,，并形成行業(yè)規(guī)范和勞動標(biāo)準(zhǔn)化體系。這不僅可形成源頭預(yù)防和解決矛盾機制,，同時也將大大改變勞動關(guān)系中的單邊主義,，增進(jìn)平臺與勞動者互信，以協(xié)商民主方式推進(jìn)共建共治共享格局形成,，實現(xiàn)法治到善治的突破,。

　　《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告（2018）》指出，2017年,，我國零工經(jīng)濟(jì)平臺員工數(shù)約716萬人,，比2016年增加131萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%,。到今天,，這個數(shù)字會更大。如何保障“韓某偉”們的權(quán)益,，愈發(fā)迫切,。而上述三點，或可成為未來破題方向,，希望可以為有關(guān)方面提供一種思路借鑒,。

　　□聞效儀（中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長、教授）

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