近年來,，北京高校畢業(yè)生留京率連續(xù)下降,。日前,，“為什么高校畢業(yè)生不愛‘北漂’了”話題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議,。更多探討不斷聚焦——

　　留下還是離開,？夢想不是“單選題”

　　編者按

　　2021年新年伊始,，今年畢業(yè)的年輕人即將涌入求職大潮,。對于95后,、00后而言,，“北漂”“滬漂”還是圓夢的必經(jīng)通道嗎,？當代青年的擇居、擇業(yè)觀發(fā)生了怎樣的變化,？如何讓“下沉”到二三線城市的人才釋放更多活力,？我們帶您走近畢業(yè)青年及相關(guān)群體“一探究竟”,，并請專家解析這一現(xiàn)象背后的時代變遷與心態(tài)演進。

　　本期嘉賓

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、長江學(xué)者特聘教授 趙忠

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授 李長安

　　1.兼顧職業(yè)與生活：青年擇業(yè)觀悄然改變

　　記者：近期,，一些高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告相繼發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注,?！?019年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，應(yīng)屆畢業(yè)生在京就業(yè)的比例近三年連續(xù)呈小幅下降趨勢,。為什么會有這樣的變化,？不再“北漂”的青年，都去了哪里,？

　　李長安：近幾年,，應(yīng)屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例持續(xù)下降，原因多種多樣,。按照人口遷移的“推拉理論”,，人口遷移的動力由遷出地的“推力”與遷入地的“拉力”共同構(gòu)成?！巴屏Α奔磁懦饬?，“拉力”即吸引力。

　　一方面,，隨著以北京為代表的一線城市生活,、居住成本越來越高，對大學(xué)畢業(yè)生的“推力”也越來越大,。工作,、購房、通勤壓力大,，幾乎成了大城市中青年的普遍感受,，網(wǎng)上流傳的“996”“打工人”等熱詞,，在一定程度上反映了其工作生活狀況,。另一方面，各城市之間的“人才大戰(zhàn)”連年上演,，很多二三線城市連續(xù)出臺優(yōu)惠鼓勵政策,，對大學(xué)生的“拉力”越來越大?！胺潜鄙蠌V深不去”的想法,，在很多年輕人心中已悄然改變。

　　同時,，一線城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快,，過去大而全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變,，勞動密集型企業(yè)數(shù)量減少，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)持續(xù)增加,，對勞動力的需求也從注重數(shù)量向看重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。

　　再看大學(xué)生群體，他們的擇業(yè)觀也與過去有所不同,，一些二三線城市舒適的生活環(huán)境和寬松的工作節(jié)奏,，是吸引大學(xué)生的重要因素。

　　趙忠：應(yīng)屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例逐年下降,，是勞動力市場化程度不斷提高,、就業(yè)多元化趨勢逐漸顯現(xiàn)帶來的結(jié)果。改革開放以來,，大學(xué)生就業(yè)逐步呈現(xiàn)多元化趨勢,，早期主要體現(xiàn)在就業(yè)單位的多元化，經(jīng)歷了從主要集中在政府和事業(yè)單位,，到國有企業(yè),、外資企業(yè)、民營企業(yè)成為重要雇傭主體的轉(zhuǎn)變,。

　　“為什么高校畢業(yè)生不愛‘北漂’了”這一討論興起,，提出了就業(yè)多元化的另一個重要方面，即就業(yè)區(qū)域的多元化,。近年來,，北京的核心功能定位發(fā)生變化，明確為全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,，不再包括“經(jīng)濟中心”這一戰(zhàn)略定位,，對非首都核心功能逐步疏解，必然會推動部分畢業(yè)生離京就業(yè),；北京居住和生活成本連年上升,，讓畢業(yè)生深感居留不易；同時,，其他城市和區(qū)域創(chuàng)造出更多滿足他們職業(yè)生涯發(fā)展需要的平臺,，給了他們更多的選擇機會。

　　從調(diào)研數(shù)據(jù)看,，很大一部分北京高校畢業(yè)生選擇到長三角,、珠三角以及二三線城市就業(yè)，既能滿足職業(yè)生涯發(fā)展需要,，又能更好地兼顧生活質(zhì)量,。

　　2.海闊憑魚躍：人才“下沉”,、機遇上升

　　記者：長遠來看，越來越多畢業(yè)生選擇二三線城市甚至更基層地區(qū)就業(yè),，會帶來怎樣的影響,？

　　趙忠：當前，我國不同城市和區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟發(fā)展方式,、比較優(yōu)勢上的差異逐漸明顯，對勞動者的技能需求也日漸差異化,，為畢業(yè)生就業(yè)拓寬了選擇空間,。中西部地區(qū)和二三線城市的快速發(fā)展，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)在全國范圍內(nèi)的實質(zhì)推進,，也為畢業(yè)生到非特大城市就業(yè)生活創(chuàng)造了更好條件。

　　畢業(yè)生選擇就業(yè)地點,，本質(zhì)上是勞動力要素在空間上的優(yōu)化配置過程,。如果有更多畢業(yè)生選擇到二三線或更基層地區(qū)就業(yè)，將有利于全國人才分布的優(yōu)化,，提高人力資本投資的回報率和對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型，促進我國區(qū)域之間,、大中小城市之間更加平衡發(fā)展,，從而孕育更大的生機活力。

　　李長安：過去很長時間里,，大學(xué)生到一線城市就業(yè),，是獲得“成功”的標志之一。但大量大學(xué)生聚集在一線城市,，容易使勞動力市場產(chǎn)生“擁擠”現(xiàn)象,，一方面減少人才在一線城市得到理想工作崗位的機會，另一方面降低了大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量,。

　　如今,，大批大學(xué)畢業(yè)生在選擇就業(yè)地時目光放遠。隨著他們的“下沉”,，許多二三線城市,、基層單位的人才結(jié)構(gòu)得以改善,，辦事效率有所提高,，對于我國經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。而對畢業(yè)生個人而言,，這種選擇能夠突出個人的知識價值,，獲得更大的職業(yè)發(fā)展空間,。

　　3.既要“筑巢引鳳”，又要“固巢養(yǎng)鳳”

　　記者：這些年,，不少城市為吸引人才出臺了優(yōu)惠政策,，讓人才看到一片充滿希望的藍海；當然,，也要看到一些離開“北上廣”的人又因頻頻受挫而重返故地,。您認為，要讓“下沉”的人才留得住,、發(fā)展好,，還存在哪些“腸梗阻”，又該怎樣革除積弊,？

　　李長安：目前各地出臺的人才優(yōu)惠政策從落戶到工資職稱,、從住房到養(yǎng)老醫(yī)療等，幾乎涵蓋了方方面面,。這些政策對大學(xué)畢業(yè)生來本地工作有一定吸引力,。

　　但事實上，僅有這些遠遠不夠,。最根本的還是要大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,，改善發(fā)展環(huán)境，這才是留住人才的“王牌”,。同時還要看到,，如今大學(xué)生的就業(yè)意愿已經(jīng)由過去對待遇、戶口等的追求,，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ晕覂r值實現(xiàn)的更高關(guān)注,。因此，各地引進人才時不能僅停留在待遇,、落戶等層面,，更要著力營造適宜人才發(fā)揮作用、得到成長的環(huán)境,，既要“筑巢引鳳”,，又要“固巢養(yǎng)鳳”。

　　趙忠：不少城市的人才政策與發(fā)展環(huán)境存在突出問題：政府居于主導(dǎo)地位,，市場未能成為人才合理流動與配置的決定性因素,；用人主體缺位嚴重，導(dǎo)致政府行為替代市場機制的現(xiàn)象時有發(fā)生,；用人單位與政府之間溝通不暢,，政府宏觀政策與企業(yè)微觀需求之間不能完全匹配；各地人才政策嚴重趨同，與當?shù)刈匀环A賦,、發(fā)展水平等銜接不足,，削弱了政策因勢利導(dǎo)的作用。

　　解決上述問題,，一是要厘清政府與市場的邊界,。對政府而言，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和營商環(huán)境至關(guān)重要,。二是建設(shè)服務(wù)型政府,，做好人才和企業(yè)的服務(wù)工作，成為連接人才和企業(yè)的紐帶,。吸引人才是為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，經(jīng)濟社會發(fā)展得好才能更好地吸引人才，進而形成良性循環(huán),。三是幫助人才真正實現(xiàn)安居樂業(yè),。安居要在教育、醫(yī)療服務(wù)等方面下功夫,；樂業(yè)要通過制度設(shè)計創(chuàng)造公平的人才職業(yè)生涯發(fā)展環(huán)境,，以活躍的經(jīng)濟涵養(yǎng)人才。

　　(項目團隊：本報記者 李曉,、耿建擴,、王斯敏)

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