審批門檻偏低,、審核時間較短——
　　“消”字號產(chǎn)品安全，誰來保證？

　　近日,，有消費者反映一起嬰兒護膚品疑似引發(fā)“大頭娃娃”的事件，輿論廣泛關(guān)注,。為了避免激素藥品,，一些初當爸媽的人喜歡購買號稱無激素的護膚“神藥”。然而,，不少所謂“神藥”其實違規(guī)添加了激素,，憑借“消”字號通過審批，又在市場上夸大甚至違規(guī)宣傳,，具有極大的安全隱患,。不同批文的產(chǎn)品有何區(qū)別？此次事件暴露出“消”字號產(chǎn)品還存在什么監(jiān)管漏洞,？未來,，這類產(chǎn)品監(jiān)管如何行之有效？本報記者進行了調(diào)查,。

　　“消”字號,、“妝”字號,、“藥”字號：

　　不同批文的產(chǎn)品有啥不同？

　　“這是‘妝’字號還是‘消’字號,？”隨著激素超標抑菌霜事件持續(xù)引發(fā)關(guān)注,，家長在選購嬰兒霜時變得緊張起來。

　　“之前給孩子買面霜都是在網(wǎng)上買,，主要選購大牌,、銷量高、好評多的產(chǎn)品,?！苯衲?7歲的北京寶媽丁叮有一個1歲的寶寶，她對記者說,，給孩子買東西大多是網(wǎng)購,，有的是在小紅書等種草軟件上種草，有的是寶媽群里的朋友推薦,?！暗俏乙沧⒁獾剑娚唐脚_上刷單,、刷好評的產(chǎn)品特別多,，碰到這種產(chǎn)品我會直接看提問區(qū)，才能得到有幾分真實性的評價,?！倍《Ｕf，“這次‘大頭娃娃’事件真的讓人后怕,，以后給孩子買東西一定要看準批文,，謹慎再謹慎?！?/p>

　　1月17日,，福建省漳州市“歐艾抑菌霜”事件處置工作組發(fā)布通報稱，經(jīng)調(diào)查檢測,，確認涉事兩款產(chǎn)品均含激素,，企業(yè)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品,，目前當?shù)匦l(wèi)健部門已將有關(guān)線索移送公安機關(guān),。

　　“大頭娃娃”事件使公眾目光聚焦“消”字號、“妝”字號等不同生產(chǎn)批文：它們有什么區(qū)別,？

　　記者從國家市場監(jiān)督管理總局了解到,，“消”字號產(chǎn)品是經(jīng)衛(wèi)生部門審核批準、具有衛(wèi)生批號的外用衛(wèi)生消毒用品,，包含消毒劑,、衛(wèi)生用品等,，例如濕紙巾、女性生理期衛(wèi)生用品,、衛(wèi)生口罩,、衛(wèi)生手套等,?！断竟芾磙k法》規(guī)定，消毒產(chǎn)品主要起殺滅和消除病原微生物作用,，不能出現(xiàn)或暗示治療效果,。“消”字號產(chǎn)品不具備調(diào)節(jié)人體生理功能的功效,，既不可宣稱有療效,，也不具有療效，如果商家宣稱“消”字號產(chǎn)品具有皮膚護理作用,，便是虛假宣傳,。

　　化妝品上標注的“妝”字號，是非特殊用途化妝品經(jīng)藥品監(jiān)管部門備案后獲得的許可證標號,。日常護膚中使用的保濕類爽膚水,、乳液、面霜,、精華液,，以及粉底、口紅,、眼影等產(chǎn)品都屬于“妝”字號產(chǎn)品,。

　　“藥”字號指的是藥品，也稱“國藥準字號”,，國家藥品監(jiān)管部門審批一個“藥”字號產(chǎn)品通常需要3年以上時間,，5至10年也算正常，并經(jīng)藥品評審專家嚴格審評,，符合要求方可批準,。此外，審批期間還要做大量的產(chǎn)品質(zhì)量定性考察,、藥效實驗,、病理實驗、毒副安全實驗及大量臨床實驗,，只有得到藥品批準文號的藥品才能進行生產(chǎn)和銷售,。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東指出，與更嚴格的“藥”字號產(chǎn)品相比,，“消”字號產(chǎn)品在審批上相對寬松,?！啊痔柈a(chǎn)品的許可證與管理主要由省級以下衛(wèi)生行政部門負責，審批時間通常一個月左右,，檢測指標主要是衛(wèi)生消毒等功能,，不用包括藥理、病理,、副作用測試及臨床驗證等系列的審核批準,。”劉向東說,。

　　夸大宣傳,、高額利潤搶占市場：

　　一些“消”字號產(chǎn)品打“擦邊球”

　　“消”字號產(chǎn)品審批時間短、審批門檻低,，給了不法商家可乘之機,。北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周清杰分析，此次出現(xiàn)的“大頭娃娃”質(zhì)量安全事件,，暴露出個別企業(yè)在“消”字號產(chǎn)品中違規(guī)添加藥物以達到某種治療效果的問題,，是惡意違規(guī)所致。

　　“‘純天然’‘無激素’,，為迎合新手爸媽不愿使用激素類藥物的心理,，通過‘擦邊球’形式夸大宣傳，這是部分‘消’字號嬰幼兒產(chǎn)品慣用的手法,?！敝芮褰苷f，“在涉事抑菌霜的產(chǎn)品說明書中,，寫著‘可用于日常護理’,，這樣的宣傳手法會誤導(dǎo)消費者以為產(chǎn)品可長期使用?！?/p>

　　除了玩弄文字游戲外,，此類產(chǎn)品還多次宣傳嬰兒霜可“祛紅止癢”、可“隨時隨地修復(fù)寶寶每一寸肌膚”,。周清杰指出,，根據(jù)國家規(guī)定，“消”字號產(chǎn)品不得宣傳具備治療效果,。不具備相應(yīng)的治療功能,，卻通過社交平臺虛假宣傳、大肆銷售,，這嚴重侵犯了消費者的知情權(quán),、選擇權(quán)和生命健康權(quán)。

　　事實上，“掛羊頭賣狗肉”,、頂著不同批文違規(guī)虛假宣傳,，此次“大頭娃娃”事件并非第一例。2019年,，濟川藥業(yè)旗下“消字號”產(chǎn)品蒲地藍可炎寧抑菌含漱液,、蒲地藍可炎寧抑菌口噴在對外宣傳中稱可以“輔助治療”、“預(yù)防疾病”等,，被指出涉嫌虛假宣傳,；“消”字號產(chǎn)品“艾因博士”嬰兒全效修復(fù)膏在沒有任何醫(yī)療資質(zhì)證明的情況下，大肆違法宣傳療效,，硬生生將僅有抑菌作用的消毒產(chǎn)品鼓吹成了“皮膚神藥”……

　　游走在政策邊緣,，一方面通過“低門檻”進入市場銷售,，一方面夸大使用效果,，誤導(dǎo)消費者，利用巨大的利潤空間搶占市場——某種程度上,，此次事件涉事公司“歐艾”折射了一些“消”字號母嬰產(chǎn)品的生存之道,。

　　在銷售環(huán)節(jié)，這類產(chǎn)品通過高額利潤誘惑搶占市場,。據(jù)了解,，涉事的25克抑菌霜的出庫價為4元，但市場價為80元左右,，中間存在70多元的利潤空間,，而某正規(guī)知名品牌的25克抑菌霜則只要30元左右。此外,，雖然“消”字號產(chǎn)品包裝和廣告不得宣傳治療效果,，但實際上部分母嬰店為賺錢進行了大量口頭推銷。

　　劉向東指出,，從屢次出現(xiàn)的“消”字號產(chǎn)品事件看,，作為日常使用的消費品，“消”字號產(chǎn)品存在一定的監(jiān)管空白,?！耙M一步完善監(jiān)管漏洞，特別是加強‘消’字號審批檢測,，實施更規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管認證,，嚴查三無產(chǎn)品入市，對有問題產(chǎn)品實施嚴格召回制度,?！眲⑾驏|說。

　　強化風(fēng)險控制,，嚴厲打擊違規(guī)違法行為：

　　強化監(jiān)管,，消費者也多留意

　　安全的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的,，也是監(jiān)管出來的。周清杰說,，生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責任人,，監(jiān)管部門在監(jiān)管實踐中要嚴格執(zhí)行國家標準，嚴厲打擊違規(guī)違法行為,?！皨胗變鹤o膚產(chǎn)品因為使用對象的特殊性，無論是質(zhì)量標準的制定還是生產(chǎn)的監(jiān)管,，都應(yīng)該更加嚴格,。”周清杰說,。

　　國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示,，為加強化妝品注冊和備案管理，保障消費者健康權(quán)益,，規(guī)范和促進化妝品行業(yè)健康發(fā)展,，新發(fā)布的《化妝品注冊備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2021年5月1日起實施。

　　該負責人介紹,，《辦法》共63條,，嚴格審批審評和備案管理，強化風(fēng)險控制,。一是細化注冊人,、備案人管理制度，強化企業(yè)主體責任落實,；二是優(yōu)化注冊備案管理程序,，落實審批制度改革措施；三是加強備案后監(jiān)督管理,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全責任落實到位,。明確備案后監(jiān)督管理責任落實和工作要求，加大對備案產(chǎn)品違法違規(guī)行為的懲處力度,，實施備案產(chǎn)品分級管理,，合理配置監(jiān)管資源；四是建立鼓勵創(chuàng)新機制,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。加強注冊、備案信息化建設(shè),，構(gòu)建多功能信息服務(wù)平臺等,。

　　周清杰認為，監(jiān)管部門應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段,，提升智慧監(jiān)管水平和監(jiān)管效率,，在第一時間掌握市場產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，最大限度把不安全產(chǎn)品阻擋在市場之外,。市場流通主體應(yīng)規(guī)范采購流程,，把控產(chǎn)品安全標準。企業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)規(guī)范地在產(chǎn)品使用說明書上注明相關(guān)功能,。

　　除了企業(yè)按規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品,、監(jiān)管部門提高監(jiān)管效率外，消費者也應(yīng)提高警惕,，慎選產(chǎn)品,。

　　專家建議，消費者應(yīng)注重自身科學(xué)素養(yǎng)和市場知識的提升,，區(qū)分消費產(chǎn)品和藥品的功能,，了解不同產(chǎn)品的渠道特征，掌握價格高低與質(zhì)量優(yōu)劣之間的對應(yīng)關(guān)系,?！跋M者在選購產(chǎn)品時要重視品牌和信譽,，謹慎使用新品,，在使用新品時一定要認真看清說明書，查看產(chǎn)品的構(gòu)成及功效,，查看原產(chǎn)地和有效期,，特別是涉及到人身健康的產(chǎn)品更要謹慎使用?！眲⑾驏|說,，“同時，對有問題的產(chǎn)品要及時維權(quán),，并對產(chǎn)品必要的追溯渠道有所了解,。”

編輯：吳蘭 責編： 編審： 監(jiān)制：