日前,，陜西省西安市公布了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治工作成效,，“76人被列入行賄‘黑名單’”引人關(guān)注。該市紀(jì)委監(jiān)委推動建成行賄人數(shù)據(jù)庫,，并將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部,、有行賄行為的企業(yè)和個人列入“黑名單”,，實(shí)行動態(tài)管理和聯(lián)合懲戒。

以往,，一些行賄者之所以膽大妄為,，一個重要原因是違法成本過低。防止只懲戒受賄者卻讓行賄者逍遙法外的現(xiàn)象發(fā)生,，就必須通過制度約束,，將行賄者擋在門外。

十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告指出,，探索推行行賄人“黑名單”制度,，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為,。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治，懲治行賄行為,，壓縮行賄空間,，鏟除“圍獵”土壤，持續(xù)放大受賄行賄一起查的綜合效應(yīng),。

去年底,，湖南省公開通報工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治第二批失信行為“黑名單”。13家企業(yè),、149名個人中,，涉及行賄行為的有5家企業(yè)、95名個人,。

“第二批‘黑名單’在數(shù)量上比第一批大幅增加,，進(jìn)一步加大了對行賄行為的曝光力度?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委秘書長羅智斌介紹,，行賄數(shù)額巨大，多次行賄,、不知收斂,，以及行賄手段較為惡劣的市場主體，是“黑名單”重點(diǎn)曝光對象。

羅智斌表示,，湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制的相關(guān)實(shí)施辦法正在研究制定中,。除刑事、行政等方面懲處外,，被列入“黑名單”的企業(yè)和個人還將面臨為期一年的多部門聯(lián)合懲戒,，包括被限制從事招投標(biāo)活動、取消享受財(cái)政補(bǔ)貼資格,、強(qiáng)化稅收監(jiān)控管理,、提高貸款利率等。

信譽(yù)是企業(yè)生存之本,，將行賄主體納入“黑名單”公開曝光并實(shí)施聯(lián)合懲戒,，有助于社會誠信體系建設(shè)，增加行賄成本,，讓行賄者寸步難行,。

在陜西，各職能部門將行賄人“黑名單”作為公共資源交易準(zhǔn)入,、企業(yè)資質(zhì)審查的重要依據(jù),，并由該省公共資源交易中心提供查詢“黑名單”服務(wù)。省發(fā)改,、財(cái)政,、自然資源等部門，分行業(yè)分系統(tǒng)建立違法行為“黑名單”,，明確禁限情形,、程序和時限。

“黑名單”的作用不止于此,。一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還利用名單,，聯(lián)合檢察院、法院等部門梳理追贓和追繳不正當(dāng)利益工作情況,，明確追繳條件,、程序、范圍和責(zé)任,，合理運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議等手段,，既推動追繳行賄人財(cái)產(chǎn)性不當(dāng)?shù)美植蛔屍湓谡未?、職?wù)晉升等方面獲得好處,。

此外，由于一個行賄人往往對應(yīng)著多個受賄人,，“黑名單”還有利于順藤摸瓜倒查受賄,。一旦發(fā)現(xiàn)案件與“黑名單”中的某個行賄人產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，就可以進(jìn)一步深挖細(xì)查,。

甘肅省建設(shè)的全省行賄人信息庫,，收入了2018年以來全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的涉嫌行賄人員信息和原檢察機(jī)關(guān)管理的2015年至2017年行賄人員信息，共計(jì)1500余條,?！巴ㄟ^行賄人信息庫，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以更精準(zhǔn)快捷地掌握行賄人員情況,，為監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、廉政意見回復(fù),、地區(qū)行業(yè)政治生態(tài)研判提供便利和依據(jù),。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

“建立行賄人‘黑名單’,，既是懲治行賄人的重要舉措，也是推動受賄行賄一起查的制度保障,?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，有必要推進(jìn)建立互聯(lián)互通的行賄人“黑名單”查詢平臺,，進(jìn)一步壓縮腐敗空間,、打擊懲治行賄人。

除了部門間數(shù)據(jù)信息不對稱,，現(xiàn)有的“黑名單”懲戒機(jī)制還面臨其他難題,。比如，一些“工程掮客”以自由人身份,，借公司的殼去參與投標(biāo),、實(shí)施行賄，但由于他們既不屬于公司主體,，也不屬于從業(yè)人員,，目前很難對其加以限制，需要進(jìn)一步完善,。

要鏟除“圍獵”土壤,，不能單打獨(dú)斗，必須多管齊下,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,。一方面,，通過加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓行賄者無從下手，讓受賄者不敢下手,。另一方面,，要深化放管服改革，完善權(quán)力清單制度,，減少行政審批事項(xiàng),，簡化審批辦理程序，讓項(xiàng)目審批,、工程招投標(biāo),、資金撥付公開透明，堵住受賄行賄的制度漏洞,。

近年來,，隨著各地“清單管理”模式不斷完善，行政權(quán)力對企業(yè)的干預(yù)越來越少,。特別是隨著政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單和負(fù)面清單的出臺，厘清了政府職能邊界,，劃定了企業(yè)經(jīng)營邊界,。多位紀(jì)檢監(jiān)察干部根據(jù)案情分析認(rèn)為，“清單越合理,、越清晰,、越公開，受賄行賄者暗箱操作的空間就會被進(jìn)一步壓縮,?！?姜永斌)

編輯：吳蘭 責(zé)編： 編審： 監(jiān)制：