中新網(wǎng)4月21日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息,，為促進肉牛肉羊生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展,，增強牛羊肉供給保障能力,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》(下稱《方案》),。《方案》提出,，支持以肉牛肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家,、省、市,、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，支持培育壯大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批以肉牛肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強鎮(zhèn),。

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資料圖：工作人員在牛羊交易市場的牛寄養(yǎng)棚內(nèi)喂牛,。中新社記者 韓海丹 攝

　　行動目標(biāo)方面,，《方案》提出，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重,，在鞏固提升傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上,，挖掘潛力發(fā)展區(qū)，拓展增產(chǎn)空間,，多渠道增加牛羊肉供給。牧區(qū)要結(jié)合草畜平衡,，以穩(wěn)量提質(zhì)為重點,，增加基礎(chǔ)母畜數(shù)量，提高生產(chǎn)效率,；農(nóng)區(qū)要圍繞適度規(guī)模發(fā)展,，以增產(chǎn)增效為重點，提升發(fā)展水平,；南方地區(qū)要科學(xué)利用草山草坡和農(nóng)閑田資源,，發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。到2025年,，牛羊肉自給率保持在85%左右,；牛羊肉產(chǎn)量分別穩(wěn)定在680萬噸、500萬噸左右,；牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到30%,、50%。

　　《方案》明確了推進良種繁育體系建設(shè),、加強重大動物疫病防控,、加快提升牛羊產(chǎn)業(yè)化水平等12項重點任務(wù),，具體如下：

　　推進良種繁育體系建設(shè)。深入實施肉牛肉羊遺傳改良計劃,，遴選一批國家肉牛,、肉羊核心育種場，完善生產(chǎn)性能測定配套設(shè)施設(shè)備,，持續(xù)推進引進品種本土化,，培育專門化肉用新品種。加強地方品種保護,、選育和利用,，建設(shè)一批國家級和省級保種場、保護區(qū),。實施牧區(qū)畜牧良種補貼項目,，對農(nóng)牧民購買優(yōu)良肉牛凍精、良種公羊和公牦牛給予適當(dāng)補貼,，加快牛羊品種改良進程,。

　　發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。建立健全肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。在畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建中，加大牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范力度,，建設(shè)100個示范場,。支持部省聯(lián)創(chuàng)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng),?？偨Y(jié)不同區(qū)域肉牛肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖典型模式，指導(dǎo)地方推廣應(yīng)用,。

　　擴大基礎(chǔ)母畜產(chǎn)能,。在北方農(nóng)牧交錯帶推進基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)，支持地方擴大基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)量,，引導(dǎo)社會資本開展肉牛養(yǎng)殖,。發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動作用，鼓勵通過“公司(農(nóng)民合作社)+農(nóng)戶(家庭農(nóng)場)”等方式,，帶動養(yǎng)殖戶適度規(guī)模飼養(yǎng)基礎(chǔ)母畜,，探索“母畜分戶飼養(yǎng)、仔畜集中育肥”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，推動企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,。總結(jié)推廣農(nóng)牧交錯帶牧繁農(nóng)育集成技術(shù),。

　　增加優(yōu)質(zhì)飼草供給,。每年落實“糧改飼”面積1500萬畝,，補助收儲優(yōu)質(zhì)飼草4500萬噸，增加青貯玉米,、苜蓿,、燕麥、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料供給,?？偨Y(jié)推廣優(yōu)質(zhì)青粗飼料資源開發(fā)利用實驗示范技術(shù)。因地制宜推廣農(nóng)閑田種草和草田輪作,，開發(fā)利用新飼草資源,。積極推動農(nóng)作物秸稈飼料化利用。加強高效牧草機械試驗示范和技術(shù)推廣,，提高牧草生產(chǎn)機械化水平,。

　　加強重大動物疫病防控。支持開展口蹄疫,、小反芻獸疫,、布魯氏菌病、結(jié)核病,、結(jié)節(jié)性皮膚病等危害牛羊健康的動物疫病和人畜共患病防控,。加大監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查力度，強化產(chǎn)地檢疫和調(diào)運監(jiān)管,，落實和完善免疫,、撲殺及無害化處理機制。鼓勵開展疫苗研發(fā),。建設(shè)一批動物疫病凈化場,、無規(guī)定動物疫病區(qū)和無疫小區(qū)。

　　逐步完善屠宰加工流通體系,。推動地方出臺法規(guī)規(guī)章,，加強肉牛肉羊屠宰管理,。指導(dǎo)地方根據(jù)養(yǎng)殖情況,，合理設(shè)定牛羊屠宰場數(shù)量及規(guī)模，提高牛羊肉屠宰加工能力和水平,。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷藏加工設(shè)施,，推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，促進“運活畜”向“運肉”轉(zhuǎn)變,。倡導(dǎo)健康消費,，逐步提高冷鮮肉品消費比重。

　　加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策,，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)利用草原,，發(fā)展肉牛肉羊舍飼半舍飼養(yǎng)殖。強化宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),，加快肉牛肉羊出欄周轉(zhuǎn),。提升草原牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，支持牧區(qū)因災(zāi)受損養(yǎng)殖設(shè)施修復(fù)和牲畜越冬所需棚(圈)等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),，對牧區(qū)冬季調(diào)運儲備飼草料給予補助,，改善牲畜越冬條件，提高牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力,。

　　挖掘南方省區(qū)牛羊肉增產(chǎn)潛力,。指導(dǎo)南方省份調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加強地方牛羊品種資源開發(fā),，大力發(fā)展牛羊生產(chǎn),。支持南方重點省份草食畜牧業(yè)提質(zhì)增量，合理利用草山草坡和農(nóng)閑田資源,，種植優(yōu)質(zhì)飼草,。大力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮“大帶小”作用,，促進中小養(yǎng)殖場(戶)向標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化轉(zhuǎn)變,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，把牛羊產(chǎn)業(yè)培育成為鞏固南方省份脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興新的增長點。

　　加快提升牛羊產(chǎn)業(yè)化水平,。支持以肉牛肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家,、省、市,、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，支持培育壯大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批以肉牛肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強鎮(zhèn),。2021年政策適當(dāng)傾斜,，重點支持河北、內(nèi)蒙古,、吉林,、黑龍江、山東,、河南,、四川、云南,、甘肅等省份創(chuàng)建肉牛產(chǎn)業(yè)園或肉牛產(chǎn)業(yè)集群,。在西部地區(qū)脫貧縣集中選擇一批有牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重點幫扶縣,，支持種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展能力,。

　　加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),。集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量,，圍繞優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工,、母畜高效養(yǎng)殖、重大動物疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，創(chuàng)新集成一批高效實用新技術(shù),、新產(chǎn)品。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢,，深入基層、深入養(yǎng)殖場戶,，開展節(jié)本增效實用技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo),，提高農(nóng)牧戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。

　　加強品牌建設(shè),。推進牛羊肉品牌建設(shè),，建立完善品牌管理和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進商標(biāo)注冊,，加強牛羊肉品牌知識產(chǎn)權(quán)保護,。積極創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，強化授權(quán)管理,，引領(lǐng)帶動企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展,。加大品牌營銷推介，積極利用農(nóng)業(yè)展會,、產(chǎn)銷對接等平臺,，加強與電商、商超等主體合作,，線上線下融合,，不斷提升我國牛羊肉品牌知名度、美譽度和影響力,。

　　持續(xù)強化質(zhì)量安全監(jiān)管,。完善養(yǎng)殖主體名錄,， 強化日常巡查檢查,，開展監(jiān)督抽查、飛行檢查,。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度,，推進全程可追溯管理,，加強養(yǎng)殖過程質(zhì)量管控，推進獸用抗菌藥減量使用,，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理用藥,，落實獸藥休藥期規(guī)定。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖,、收購,、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”等禁用藥物及非法添加物使用行為，加強牛羊肉質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估,，確保牛羊肉質(zhì)量安全,。

　　保障措施方面，《方案》要求,，壓實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任,。督促地方嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，制定細(xì)化落實方案,，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,，強化政策措施，組織抓好工作落實,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期開展情況調(diào)度,，并在全系統(tǒng)進行通報。

　　《方案》強調(diào),，完善政策支持保障體系,。會同相關(guān)部門落實好養(yǎng)殖用地、牛羊調(diào)出大縣獎勵,、活畜抵押和保單抵押貸款試點等政策,，推動擴大牛羊政策性保險覆蓋范圍。各地特別是牛羊生產(chǎn)大省和草原牧區(qū)要結(jié)合本地實際,，積極出臺地方支持政策,，推廣成熟的經(jīng)驗做法。

　　《方案》還提到,，強化市場調(diào)控,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營主體，將大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈管理，進一步加強產(chǎn)銷銜接,。加強肉牛肉羊產(chǎn)銷監(jiān)測預(yù)警,，定期發(fā)布市場監(jiān)測信息，引導(dǎo)生產(chǎn)預(yù)期。

編輯：吳蘭 責(zé)編： 編審： 監(jiān)制：