核心提示

　在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期,，中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會(huì)隆重召開，這是全省各級(jí)黨組織,、廣大黨員和各族人民政治生活中的一件大事,。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，總結(jié)了砥礪奮進(jìn)拼搏實(shí)干的五年歷程，描繪了推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的宏偉藍(lán)圖,。王東明同志代表十屆省委在大會(huì)上所作的報(bào)告,，是一個(gè)高舉旗幟、維護(hù)核心,、繼往開來的好報(bào)告,，是一個(gè)凝心聚力、振奮人心,、催人奮進(jìn)的好報(bào)告,，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神,，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,，不斷增進(jìn)民生福祉,，決戰(zhàn)決勝全面小康。

    張 谷

　●從中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新發(fā)展的高度,， 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,， 要深入了解習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要背景、 深刻理解習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的基本觀點(diǎn),、 深度把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的具體要求,。

　●從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)的高度,，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)新任務(wù)， 要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略定位和總體布局,、深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法,、積極應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、 統(tǒng)籌處理脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量和內(nèi)在關(guān)系,。

　●從堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的高度,，著力下足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要圍繞“兩不愁,、三保障”“四個(gè)好”全力攻堅(jiān),，圍繞發(fā)揮資金最大效益、構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制全力攻堅(jiān),。

　●從不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的高度,， 認(rèn)真自覺履行歷史使命和重大責(zé)任，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、防止形式主義,、關(guān)心激勵(lì)干部、突出群眾主體,。

    從中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新發(fā)展的高度,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想

　黨的十八大以來， 習(xí)近平總書記先后對(duì)扶貧開發(fā)工作發(fā)表一系列重要講話,， 提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等新思想新觀點(diǎn)新要求,， 是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造， 是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展,， 是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍,。

　習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)涵豐富,，要重點(diǎn)理解把握好8個(gè)方面,。一要深刻領(lǐng)會(huì)“消除貧困、改善民生,、 實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求”的重要思想,，強(qiáng)化“本質(zhì)要求”意識(shí)，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命擔(dān)當(dāng),。二要深刻領(lǐng)會(huì)“農(nóng)村貧困人口如期脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困是全面建成小康社會(huì)底線任務(wù)”的重要思想,，強(qiáng)化“底線任務(wù)”意識(shí),，確保目標(biāo)任務(wù)完成。三要深刻領(lǐng)會(huì)“打贏脫貧攻堅(jiān)不是輕輕松松一沖鋒就能解決”的重要思想，強(qiáng)化“攻堅(jiān)作戰(zhàn)”意識(shí),，持續(xù)用力推進(jìn)工作落實(shí),。四要深刻領(lǐng)會(huì)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),、 成敗之舉在于精準(zhǔn)” 的重要思想,，強(qiáng)化“精準(zhǔn)繡花”意識(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)造開展工作,。五要深刻領(lǐng)會(huì)“扶貧開發(fā)要堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜、分類指導(dǎo)”的重要思想,，強(qiáng)化“量體裁衣”意識(shí),，實(shí)施個(gè)性扶持。六要深刻領(lǐng)會(huì)“脫貧致富是全社會(huì)的事”的重要思想,，強(qiáng)化“合力攻堅(jiān)”意識(shí),，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。七要深刻領(lǐng)會(huì) “脫貧攻堅(jiān)要防止層層加碼,、防止形式主義,、防止忽視貧困群眾主體作用”的重要思想,，強(qiáng)化“求真務(wù)實(shí)”意識(shí),，取得各方滿意的脫貧成效。八要深刻領(lǐng)會(huì) “脫貧攻堅(jiān)要層層壓實(shí)責(zé)任,、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力”的重要思想,，強(qiáng)化“歷史責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)決完成歷史性使命任務(wù),。

　省第十一次黨代會(huì)以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為綱領(lǐng)和靈魂,，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行專章部署，向全省人民端出了一道 “民生大餐”,，具有鮮明的“四川味道”,，充分彰顯了省委、 省政府保障和改善民生的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷,。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，統(tǒng)籌處理好點(diǎn)和面,、建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾,、“輸血”和“造血”、物質(zhì)和精神,、制度安排和壓實(shí)責(zé)任,、 繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧的關(guān)系，繼續(xù)打好“3+10+N”組合拳,，讓貧困群眾住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、 形成好風(fēng)氣,。 強(qiáng)調(diào)要圍繞“兩不愁,、三保障”“四個(gè)好”全力攻堅(jiān)，圍繞發(fā)揮資金最大效益,、 構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制全力攻堅(jiān),， 切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)這件頭等大事抓實(shí)抓細(xì)抓具體，匯聚各方力量共同打贏這場(chǎng)硬仗,。這“六大關(guān)系” 和 “五個(gè)圍繞,、 五個(gè)全力攻堅(jiān)”，抓住了當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)的核心問題,， 是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn),， 是中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略在四川的實(shí)踐深化，體現(xiàn)了很強(qiáng)的系統(tǒng)思維,、辯證思維,， 進(jìn)一步為我們指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方向、主攻路徑,，進(jìn)一步明確了我省開展精準(zhǔn)扶貧的“新繡法”,，交給了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“金鑰匙”。打贏我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),， 需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和省第十一次黨代會(huì)脫貧攻堅(jiān)重大決策部署,，內(nèi)化于心、外化于行,，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,、上下貫通，前后銜接,、左右平衡,，內(nèi)外兼顧、標(biāo)本兼治,，下足“繡花”功夫,，凝神聚氣、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、久久為功,，一針一線繡好我省脫貧攻堅(jiān)這幅民生大“蜀繡”。

    從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)的高度,，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)新任務(wù)

　準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略定位和總體布局,。黨的十八大以來，全省深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”,，把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的重要突破口,， 把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程， 著力補(bǔ)齊戰(zhàn)略短板,、夯實(shí)治蜀興川底部基礎(chǔ),。在制定實(shí)施 《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》基礎(chǔ)上，召開省委十屆六次全會(huì)研究扶貧開發(fā)工作,，出臺(tái)《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) 確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》,，制定基礎(chǔ)設(shè)施、 產(chǎn)業(yè)扶貧等10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案并每年制定若干實(shí)施方案,，打出“3+ 10+N”政策組合拳,，完善了脫貧攻堅(jiān)總體設(shè)計(jì)。創(chuàng)新構(gòu)建“兩不愁,、三保障”和“四個(gè)好”相統(tǒng)一的工作目標(biāo)體系,，基本形成“制度設(shè)計(jì)完備”與“政策舉措精準(zhǔn)”相統(tǒng)一的總體推進(jìn)思路，探索形成幫扶工作“先難后易”和脫貧摘帽“先易后難” 相統(tǒng)一的工作推進(jìn)路徑,，成為有力,、有序、有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要保證,。

　深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法,。省委、省政府念茲在茲,、唯此為大,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不斷開創(chuàng)新局面,、 實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效,。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底750萬減少到2016年底272萬,， 貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%。脫貧攻堅(jiān)取得了許多實(shí)踐成果和制度成果,，堅(jiān)定了必勝信心決心,。一是突出思想引領(lǐng)， 始終以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)工作,。二是突出頂層設(shè)計(jì),， 始終從四川實(shí)際出發(fā)完善脫貧攻堅(jiān)總體思路。 三是突出精準(zhǔn)要求,，始終堅(jiān)持識(shí)真貧,、真扶貧、真脫貧。四是突出問題導(dǎo)向,，始終聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)創(chuàng)造性開展工作,。 五是突出力量整合， 始終注重構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局,。六是突出組織保障,，始終層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。 這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,， 是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想在四川的具體化,， 是實(shí)踐探索的結(jié)晶， 必須一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng),。

　積極應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村,，難點(diǎn)在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”,。 從時(shí)間任務(wù)上看， 現(xiàn)在離2020年全面建成小康社會(huì)只剩下3年多時(shí)間,，全省面臨272萬農(nóng)村貧困人口脫貧,、9064個(gè)貧困村退出、83個(gè)貧困縣摘帽的艱巨任務(wù),， 剩下的都是 “硬骨頭”,，特別是彝區(qū)藏區(qū)“一步跨千年”，極端貧困現(xiàn)象依然突出,， 脫貧攻堅(jiān)更具特殊性艱巨性,， 同時(shí)已脫貧人口鞏固成效、防止返貧面臨不小壓力,。從工作推進(jìn)上看,，有的地方脫貧質(zhì)量不高，有的地方幫扶工作不實(shí),， 有的地方扶貧措施不夠精準(zhǔn),， 有的地方扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)， 有的地方群眾主體作用發(fā)揮不夠,。 從全省發(fā)展上看,， 人口多、底子薄,、欠發(fā)達(dá),、不平衡仍然是最大省情， 區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還比較突出,，資源環(huán)境約束加劇,，保障改善民生還有大量工作要做,。 同步全面建成小康社會(huì)， 務(wù)必始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,， 以決戰(zhàn)決勝的信心和定力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗,。

　統(tǒng)籌處理脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量和內(nèi)在關(guān)系。始終注重工作統(tǒng)籌,，確保脫貧高水平高質(zhì)量,。 處理好重點(diǎn)突破和面上推進(jìn)的關(guān)系， 既花更大功夫推進(jìn)“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān),，又強(qiáng)化“插花”貧困人口扶持,。 處理好建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾的關(guān)系， 既對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶持實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障”,，又對(duì)臨界戶同步規(guī)劃并整合三農(nóng)政策給予支持，避免引發(fā)攀比現(xiàn)象,。處理好外部輸血和內(nèi)部造血的關(guān)系,，既幫扶“摘窮帽”，又治本“拔窮根”,，提高發(fā)展能力,。 處理好物質(zhì)扶貧和精神扶貧的關(guān)系，既優(yōu)先解決基本生活問題,，又加快培育現(xiàn)代文明生活方式,， 建立約束機(jī)制減少“等靠要”、杜絕養(yǎng)懶漢,。處理好制度安排和壓實(shí)責(zé)任的關(guān)系,， 既重視政策措施研究細(xì)化， 又下沉力量推進(jìn)工作末端落實(shí),。 處理好繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧的關(guān)系,，既全力完成年度任務(wù)，又定期開展“回頭看”“回頭幫”,，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,， 引導(dǎo)貧困群眾脫貧不止步、繼續(xù)奔小康,。

    從堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的高度，著力用足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　圍繞“兩不愁”全力攻堅(jiān),。堅(jiān)持以條件改善為基礎(chǔ),，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為核心，以集體經(jīng)濟(jì)為保障,，構(gòu)建“不愁吃,、不愁穿”的堅(jiān)強(qiáng)支撐,。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快貧困地區(qū)道路,、水利,、電網(wǎng)等骨干工程建設(shè)，破解瓶頸制約,；加大進(jìn)村入戶道路,、用水、用電設(shè)施投入,，解決好最后一公里,、最后幾十米的問題，為方便生產(chǎn)生活,、加快脫貧致富創(chuàng)造條件,。在產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面， 結(jié)合深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,， 因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決好產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化低端化問題,； 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用,，推廣“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”等模式，解決好增產(chǎn)不增收問題,；加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn),，完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè),、新型經(jīng)營(yíng)主體等吸納就業(yè),，解決好就業(yè)難問題。在集體經(jīng)濟(jì)方面,， 推動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金滾動(dòng)發(fā)展,， 深化村級(jí)集體資產(chǎn)改革增加收益， 健全優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)共享機(jī)制拓寬來源,， 鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本和龍頭企業(yè)下鄉(xiāng),， 帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

　圍繞“三保障”全力攻堅(jiān),。把住房建設(shè)擺在首位,，把教育治貧作為根本，把健康扶貧作為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)住房安全,、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障,。在住房建設(shè)上,，抓好易地扶貧搬遷,、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造,，嚴(yán)控面積和造價(jià),，讓貧困群眾既住上好房子又不背上沉重債務(wù)。同步推進(jìn)山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合整治,，解決后續(xù)增收問題，夯實(shí)脫貧奔康基礎(chǔ),。在義務(wù)教育上,，全面落實(shí)九年義務(wù)教育、民族地區(qū)15年免費(fèi)教育,、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育等政策,，完善從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋資助體系，讓貧困家庭孩子上好學(xué),、讀好書,，阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧上,，加強(qiáng)縣,、 鄉(xiāng)、 村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升服務(wù)水平,，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等機(jī)制,， 實(shí)施貧困人口免費(fèi)健康體檢,，落實(shí)醫(yī)療扶貧“十免四補(bǔ)助”、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“八個(gè)100%”和分級(jí)診療等政策,， 確?？h域內(nèi)就診的貧困群眾個(gè)人費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)，解決“看得起病”“看得好病”的問題,。

　圍繞“四個(gè)好”全力攻堅(jiān),。全力幫助貧困群眾提高生產(chǎn)生活水平的同時(shí)，堅(jiān)持扶貧與扶志,、扶智相結(jié)合,，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。要激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力,，深入開展感恩奮進(jìn)教育,， 大力宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想， 宣傳中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署,、政策措施,，宣傳脫貧致富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型， 強(qiáng)化“勤勞致富光榮”的思想,，激發(fā)自力更生,、脫貧奔康的信心決心。要強(qiáng)化擺脫貧困的發(fā)展能力,， 建立完善群眾參與機(jī)制,，改進(jìn)幫扶方式和動(dòng)員方式，尊重群眾意愿,，做好感情溝通,，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)和管理監(jiān)督；充分利用農(nóng)民夜校,、村文化室等載體,，組織貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策,、學(xué)法律,、學(xué)技術(shù)，以思想脫貧促進(jìn)物質(zhì)脫貧,。要提高現(xiàn)代文明的適應(yīng)能力,， 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng),，以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建,，開展移風(fēng)易俗、破舊立新等活動(dòng),，蕩滌陳規(guī)陋習(xí),，積極培育新風(fēng)正氣。

　圍繞發(fā)揮資金最大效益全力攻堅(jiān),。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，離不開強(qiáng)盛國(guó)力的堅(jiān)實(shí)支撐，管好用好各類扶貧資金非常重要,。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)資源整合,。根據(jù)整合涉農(nóng)資金規(guī)定和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃安排，每年摸清脫貧需求,，認(rèn)真制定資金整合方案,，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。尤其要加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入,，滿足貧困村,、貧困戶脫貧發(fā)展需求。要精準(zhǔn)安排使用資金,。堅(jiān)持落實(shí)“四到縣”制度,，下放項(xiàng)目審批權(quán)限,，由縣級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)安排使用資金,， 真正把錢用在刀刃上,。發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，推廣“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式,，撬動(dòng)更多金融資本,、 社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。用好“四項(xiàng)基金”,，解決貧困群眾在各項(xiàng)扶持政策窮盡后的特殊困難,。要強(qiáng)化扶貧資金管理監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，加大違紀(jì)違法案件查處力度,， 對(duì)擠占、挪用,、截留,、貪污扶貧資金等行為“零容忍”，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處,。

　圍繞構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制全力攻堅(jiān),。相對(duì)貧困永遠(yuǎn)存在，扶貧任務(wù)具有長(zhǎng)期性,；脫貧目標(biāo)終能實(shí)現(xiàn),，防止返貧具有復(fù)雜性。要強(qiáng)化主體責(zé)任的政治性,。嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作體制,，強(qiáng)化市縣黨委,、政府脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，把實(shí)現(xiàn)脫貧與防止返貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈,。要強(qiáng)化政策措施的持續(xù)性,。堅(jiān)持扶上馬送一程，對(duì)已摘帽的貧困縣,、退出的貧困村,、脫貧的貧困戶，保持扶貧政策不變、 幫扶力量不變,。625萬建檔立卡貧困人口無論已經(jīng)脫貧還是暫未脫貧,，都要享受相應(yīng)的教育扶貧、健康扶貧等政策,， 確保到2020年全部達(dá)到現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),。 要強(qiáng)化工作機(jī)制的實(shí)效性,。扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”,，每年底對(duì)照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回訪甄別，沒有達(dá)標(biāo)的納入次年幫扶工作計(jì)劃,，由縣級(jí)黨委,、政府統(tǒng)籌，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),，及時(shí)進(jìn)行“回頭幫”,，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)脫貧。

    從不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的高度,，認(rèn)真自覺履行歷史使命和重大責(zé)任

　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。 充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)， 始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,，擺在各級(jí)黨委,、政府工作的突出位置， 組織動(dòng)員各方力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。 充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,， 強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、親自過問,、親自落實(shí),、親自檢查。建立完善責(zé)任體系,，及時(shí)解決貧困地區(qū),、貧困群眾面臨的困難問題， 確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

　防止形式主義,。 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)越艱巨越繁重，越要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把脫貧職責(zé)扛在肩上,、抓在手上，帶領(lǐng)基層干部群眾埋頭苦干,、 超常付出,， 實(shí)打?qū)崬槿罕娹k實(shí)事、解難題，杜絕堆“盆景”,、搞“花架子”,，不做表面文章，不搞數(shù)字脫貧,，確保扶貧工作務(wù)實(shí),、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn),。

　關(guān)心激勵(lì)干部。 把脫貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)鍛煉干部,、 考察檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái),，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍,。從政治上,、生活上關(guān)心關(guān)懷，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀,、實(shí)績(jī)突出的干部,，及時(shí)提拔一批、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批,、優(yōu)先評(píng)聘一批,， 充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，在脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐中做合格黨員,、當(dāng)干事先鋒,。

　突出群眾主體。 堅(jiān)持一切為了人民,、一切依靠人民,，突出貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的實(shí)施主體、 受益主體地位,。圍繞發(fā)揮群眾主體作用,，完善便于群眾參與脫貧攻堅(jiān)的機(jī)制，發(fā)揮群眾的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),，提高貧困群眾的發(fā)展能力,，真正讓群眾感受到黨和政府的關(guān)心支持，感受到扶貧政策的實(shí)惠,，更加發(fā)奮努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。

　省第十一次黨代會(huì)在治蜀興川歷史上、在減貧事業(yè)歷史上具有重要的里程碑意義，各級(jí)各部門要全力抓好貫徹落實(shí),，立下愚公移山志,，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,， 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),， 確保到2020年貧困地區(qū)、貧困群眾同步邁入全面小康社會(huì),。

　　   (作者系省政府副秘書長(zhǎng),、省扶貧移民局局長(zhǎng)）

　　    （原載7月5日《四川日?qǐng)?bào)》5版）

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