受疫情影響,，旅游業(yè)期盼著紓困解難。2月18日,，國(guó)家發(fā)改委等14個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）的通知，其中明確了旅游業(yè)的紓困扶持措施,，要求旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,、加強(qiáng)銀企合作等。在過(guò)去的一年中,，許多旅游企業(yè)依舊處于虧損的狀態(tài),。有業(yè)內(nèi)人士指出，2022年旅游業(yè)的發(fā)展依舊要面臨許多困難,，紓困扶持措施的出臺(tái)可能會(huì)成為旅游企業(yè)的“及時(shí)雨”,。

繼續(xù)實(shí)施行業(yè)扶持政策

旅行社是近兩年旅游行業(yè)中遇到困難較多的業(yè)態(tài)之一,，在疫情防控常態(tài)化之下,，出境游停擺，跨省游時(shí)常熔斷,。許多旅行社的主業(yè)無(wú)法開(kāi)展,，員工大量離職?！墩摺分袑?duì)旅行社紓困政策進(jìn)行了明確規(guī)定,。

首先，2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,，對(duì)符合條件的旅行社維持80％的暫退比例,，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí),，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。

此外,，《政策》允許失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,，具體辦法由省級(jí)人民政府確定,。符合條件的旅游企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳,，期限不超過(guò)一年,，緩繳期間免收滯納金。

而對(duì)符合條件的,、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社,、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)，《政策》表示將加大普惠金融支持力度,。

鼓勵(lì)銀行與旅游企業(yè)合作

為了幫扶旅游企業(yè),，《政策》還強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)銀行與旅游企業(yè)的合作。

具體來(lái)看,，《政策》第26條提出,，要建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店,、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入,，適當(dāng)提高貸款額度。

同時(shí),，《政策》提出鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給,。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率,，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利,；鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道,。

此外,，《政策》中明確，政府采購(gòu)住宿,、會(huì)議,、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定,，不得以星級(jí),、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。

《政策》還提出,，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng),、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接,，明確服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理,，合理確定預(yù)付款比例,，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

有實(shí)質(zhì)性的幫扶作用

縱觀2021年的旅游行業(yè),，雖較2020年有所好轉(zhuǎn),，但疫情的影響依舊存在。日前,，多個(gè)旅游企業(yè)公布了2021年度業(yè)績(jī)預(yù)告,，凱撒旅業(yè)、眾信旅游等企業(yè)均表示預(yù)虧，其中,，凱撒旅業(yè)預(yù)虧4．8億—5．8億元,。

有業(yè)內(nèi)人士表示，2022年旅游業(yè)的復(fù)蘇依舊舉步維艱,，業(yè)界期盼紓困政策,。此次《政策》的發(fā)布是否會(huì)成為旅游企業(yè)的“及時(shí)雨”？對(duì)此,，多位采訪(fǎng)者均向記者表示,，此次的《政策》與之前相比有新的亮點(diǎn)。

同程研究院首席研究員程超功表示,，此次的紓困政策文件中涉及旅游行業(yè)的共有七項(xiàng)具體舉措,，與之前的紓困舉措相比，首先,，紓困工具種類(lèi)更多,，涵蓋了財(cái)稅、金融,、行政監(jiān)管等多個(gè)方面，支持力度更大了,，尤其是針對(duì)旅游小微企業(yè)的信貸支持政策可謂及時(shí)雨,，解決了一大部分企業(yè)最為緊迫的現(xiàn)金流缺口問(wèn)題。其次,，紓困政策覆蓋的范圍更廣了,，從之前的旅行社行業(yè)擴(kuò)大到了酒店業(yè)、旅游度假區(qū),、旅游景區(qū),、旅游演藝業(yè)等受疫情沖擊較為嚴(yán)重的多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，幾乎涵蓋了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié),。

同時(shí),，在尚游匯文旅董事長(zhǎng)鐘暉看來(lái)，《政策》給旅游企業(yè)樹(shù)立了信心,，此次的政策讓民營(yíng)旅游企業(yè)可以平等參與政府采購(gòu),，且擴(kuò)大了需幫扶的旅游企業(yè)的范圍，將個(gè)體工商戶(hù),、小微企業(yè)納入了幫扶對(duì)象的行列中,。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云表示，此次政策的出臺(tái)在一定程度上,，會(huì)對(duì)旅游業(yè)的資金危機(jī)產(chǎn)生緩解作用,。

而談到旅游企業(yè)還需要哪些支持，鐘暉提出對(duì)于旅游企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何在疫情防控常態(tài)化下開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)仍是重要的議題,。吳麗云則表示,，應(yīng)探索出在科學(xué)防疫的前提下，盡量減少疫情對(duì)旅游企業(yè)的影響,。此外,，還可以對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行一些直接的激勵(lì)性政策。（北商）

編輯： 責(zé)編：趙樂(lè)盛 編審：蒲勇 監(jiān)制：張斌