新華社北京3月6日電 題：在爬坡過坎中推動高質(zhì)量發(fā)展——從全國兩會看“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進”

　　新華社記者

　　“今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多,，必須爬坡過坎,。”5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告,，直面我國發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn),，對2022年經(jīng)濟社會發(fā)展作出部署。

　　越是困難越要堅定信心,、越要真抓實干,。一系列務(wù)實舉措，釋放出堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進”,，努力頂住經(jīng)濟下行壓力、推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號,。

　　穩(wěn)字當(dāng)頭 全力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤

　　百年變局疊加世紀(jì)疫情,，我國面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

　　“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。”面對新的下行壓力,，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,。

　　這是深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（2021年9月8日攝，無人機全景照片）,。新華社記者 毛思倩 攝

　　穩(wěn)的主基調(diào)更加明確——

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi),；居民消費價格漲幅3%左右,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上……

　　宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力,，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,，社會政策要兜住兜牢民生底線……七大政策取向形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　“穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)是大局,。”山東省發(fā)展改革委黨組書記于海田代表說,，各項任務(wù)安排聚焦“穩(wěn)”,，抓住了當(dāng)前發(fā)展的主要矛盾?！暗胤秸袑崜?dān)負(fù)起穩(wěn)經(jīng)濟的責(zé)任,，進一步為市場主體減負(fù)、為實體經(jīng)濟‘輸血’,?！?/p>

　　這是上海洋山港集裝箱碼頭（2020年11月3日攝）。新華社記者 王翔 攝

　　上海市工商聯(lián)副主席,、奧盛集團董事長湯亮代表說：“報告不諱言經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難,，一一列出解決的思路和辦法，特別是很多政策‘一竿子插到底’,，讓利好直達企業(yè),。”

　　穩(wěn)的發(fā)力點更為精準(zhǔn)——

　　“實施新的組合式稅費支持政策”“落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措”……穩(wěn)市場主體保就業(yè)成為重點發(fā)力的方向,。

　　“減稅降費幫了大忙,。”山東省濟南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立代表說,，去年政府減免稅費讓企業(yè)節(jié)省近千萬元,，扛住了成本上升、疫情散發(fā)帶來的巨大壓力,。報告中新一輪減稅降費安排讓卓長立安下心來謀劃校企結(jié)合,，為未來發(fā)展儲備人才。

　　經(jīng)濟面臨新的下行壓力,，保民生重要性更為凸顯,。看到報告提出全面落實義務(wù)教育教師工資待遇等內(nèi)容,，廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學(xué)副校長黃花春代表感覺“特別提氣”,。“國家切實看到中西部和邊疆民族地區(qū)教育工作者的困難,，幫我們解決實際問題,。”

　　穩(wěn)大盤,，既要緊扣主線,，也要守牢底線。

　　確保糧食能源安全,，防范化解重大風(fēng)險……許多代表委員表示,，報告的一系列部署,，折射出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深切考慮。

　　穩(wěn)中求進 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　“下船即上車,，下車即上船”——廣西北部灣港,，各類貨物搭乘海鐵聯(lián)運班列南來北往、出山入海,。

　　“頂住下行壓力,，不能再走粗放型發(fā)展的老路，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中挖掘潛力,、激發(fā)動力,。”廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司黨委書記李延強代表說,，“今年計劃推出7000列西部陸海新通道班列,，并加強與中歐班列的銜接?！?/p>

　　2022年1月15日,，廣西新年首趟西部陸海新通道年貨班列從欽州港東站駛出（無人機照片）。新華社記者 張愛林 攝

　　構(gòu)建新發(fā)展格局,，關(guān)鍵在實現(xiàn)科技自立自強中贏得發(fā)展主動權(quán),。

　　廣汽集團董事長曾慶洪代表注意到，報告將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鞏固壯大實體經(jīng)濟根基統(tǒng)一在一項工作任務(wù)中,，更加注重創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接,。

　　“一方面布局芯片產(chǎn)業(yè)，一方面加快車聯(lián)網(wǎng),、自動駕駛,、智能語音控制等創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)?！痹鴳c洪說,，要靠自主創(chuàng)新推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局,，重點是在著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中激發(fā)內(nèi)生動力,。

　　重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記、村委會主任冉慧代表一直關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?！按蛲ń煌ǘ曼c，武陵山區(qū)的美景將更多呈現(xiàn)給游客,，高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品也會走出大山,，鄉(xiāng)村振興前景越來越好?！?/p>

　　這是2022年2月11日拍攝的?？谛潞８劭瓦\綜合樞紐項目施工現(xiàn)場（無人機照片）,。新華社發(fā)（黎多江 攝）

　　堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，打通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié)，釋放區(qū)域,、城鄉(xiāng)潛在的巨大發(fā)展空間——一系列部署著眼暢通經(jīng)濟循環(huán),，提升經(jīng)濟體系整體效能。

　　在上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧代表看來,，疫情影響下,，國際供應(yīng)鏈體系面臨巨大挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急是持續(xù)提升樞紐港韌性,，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。“建議加快內(nèi)河出海通道建設(shè),，以河海聯(lián)運保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。”

　　把握主動 錨定高質(zhì)量發(fā)展不放松

　　市場主體總量和創(chuàng)業(yè)密度全國第一,，全社會研發(fā)投入占比達5.46%……去年深圳GDP首次突破3萬億元,，中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，高質(zhì)量發(fā)展特征更加鮮明,。

　　這是珠海橫琴一角（2020年9月13日攝,，無人機照片）。新華社記者 陳曄華 攝

　　廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉代表說：“充分釋放粵港澳大灣區(qū),、先行示范區(qū)以及橫琴,、前海兩個合作區(qū)的政策利好，發(fā)力改革,、開放,、創(chuàng)新，化危為機,?！?/p>

　　這是2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)“海鷗門”（無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

　　正在打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的上海市浦東新區(qū),，改革發(fā)展春意正濃：上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū),，22個集成電路項目集中落戶；對接RCEP協(xié)議,，全球最大國產(chǎn)重型礦車簽訂出口租賃合同……

　　“堅持大膽試,、大膽闖,、自主改，著力在改革的集成性,、開放的制度型,、創(chuàng)新的策源力上下功夫?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松代表說。

　　這是位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓（2021年9月28日攝,，無人機照片）,。新華社記者 方喆 攝

　　發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革,、擴大開放——

　　改革不停頓,。報告提出，全面實行股票發(fā)行注冊制,?！白灾频牟粩嗤晟坪屯七M，為中小企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)發(fā)展提供有力支撐,?！绷⑿艜嫀熓聞?wù)所董事長朱建弟代表說。

　　在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)東渡港區(qū),，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日攝,，無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝

　　開放不止步,。福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興代表說,，要抓好自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等高水平對外開放平臺,，加強“系統(tǒng)集成”,，讓改革創(chuàng)新舉措發(fā)揮更大成效。

　　這是在青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)拍攝的光伏電站（2020年8月17日攝,，無人機照片）,。新華社記者 張龍 攝

　　發(fā)展任務(wù)越重，越要保持戰(zhàn)略定力和耐心,，穩(wěn)扎穩(wěn)打——

　　“雙碳”目標(biāo)事關(guān)發(fā)展大局,。國家發(fā)展改革委主任何立峰表示：“推進‘雙碳’必須全國一盤棋。要講究策略方法,，正確處理好當(dāng)前和未來,、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系,，先立后破,、穩(wěn)妥推進,，綿綿用力、久久為功,?！?/p>

　　山西省晉城市澤北加氣站工作人員在為汽車加煤層氣（2020年12月9日攝）。新華社記者 曹陽 攝

　　“山西在保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的同時,，加快推動煤炭清潔化利用,，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型?！鄙轿魇“l(fā)展改革委主任李晉平代表說,。

　　發(fā)展面臨的兩難多難問題越多，越要科學(xué)謀劃,、統(tǒng)籌兼顧——

　　基層一線連著千針萬線,?！敖?jīng)濟增長,、民生改善、生態(tài)環(huán)保,、社會治理……任務(wù)重,、目標(biāo)多，必須堅持系統(tǒng)思維,，答好每一道‘必答題’,。”重慶市渝北區(qū)委書記于會文代表深有感觸,。

　　“高質(zhì)量發(fā)展要在多重目標(biāo)中尋求最優(yōu)解,。”中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌委員說,，要牢記“國之大者”,，立足國情和實際，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長,。（記者安蓓,、何欣榮、張辛欣,、劉夏村,、周聞韜、戴小河）

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