“中國開放的大門不會關閉,，只會越開越大,。”這是新時代中國面向全球發(fā)出莊嚴的開放最強音。

開放是時代的永恒主題,，給成都發(fā)展增添持續(xù)動能和活力,。3月16日,，《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式公布,，明確支持成都探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。在任務舉措中,，《總體方案》明確要求成都營造國內(nèi)一流營商環(huán)境,，建設內(nèi)暢外聯(lián)、四向拓展、綜合立體的國際國內(nèi)開放通道,，發(fā)展高水平開放平臺,，強化“一帶一路”進出口商品集散中心功能，打造國際門戶樞紐城市,。

成都將如何進一步推進高水平開放,，為公園城市示范區(qū)建設提供有力支撐？將著重從哪些方面發(fā)力加快打造國際門戶樞紐城市,，激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力,？近日，記者采訪了市口岸物流辦負責人,，就《總體方案》涉及的開放主題進行了解讀,。

打造開放高地

服務好公園城市

示范區(qū)建設

成都建設公園城市，是新發(fā)展理念的城市表達和生態(tài)文明思想的城市實踐,。

位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，成都具有連接西南西北,，溝通東亞與東南亞,、南亞的獨特優(yōu)勢。歷史上,，以成都為起點的南方絲綢之路和茶馬古道,，成就了昔日蜀地的繁榮與興盛，讓成都成為溝通南北,、連接中外的要沖之地,。

《總體方案》提出，成都要構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系,，持續(xù)優(yōu)化市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,；建設內(nèi)暢外聯(lián),、四向拓展、綜合立體的國際國內(nèi)開放通道,，發(fā)展高水平開放平臺,，強化“一帶一路”進出口商品集散中心功能，打造國際門戶樞紐城市,。

“國家十分重視和支持成都持續(xù)擴大對外開放,，加快建設國際門戶樞紐城市，讓成都從內(nèi)陸腹地躍向開放高地,?！笔锌诎段锪鬓k負責人稱，黨中央、國務院《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》和日前經(jīng)國務院批復同意的《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》,，都明確支持成都打造國際門戶樞紐城市,。

如今，“打造國際門戶樞紐城市”已成為成都城市發(fā)展中的高頻詞,。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈兩大“極核”城市之一和四川省的“主干”城市,，成都始終把開放作為支撐城市未來發(fā)展的最大變量，聚力打造國際門戶樞紐,，做好,、做深、做足開放這篇大文章,，提升在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的位勢能級,。

因為開放，成都的“空中絲綢之路”持續(xù)擴容加密,，依托“兩場一體”協(xié)同運行,，已構(gòu)建起由131條國際（地區(qū)）航線布局形成暢連全球五大洲的空中橋梁網(wǎng)絡。與此同時,，成都的“陸上絲綢之路”也不斷擴大外延和半徑,，從成都始發(fā)的國際班列貫通歐亞，累計開行量已超過1.6萬列,，形成中歐班列,、西部陸海新通道班列等多向度班列協(xié)同運行新格局，中歐班列（成渝）綜合運行指標保持全國第一方陣,。

同樣因為開放,，成都與全球228個國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，2021年外貿(mào)進出口額突破8000億元,、進一步鞏固“西部外貿(mào)第一城”地位,，成都高新綜保區(qū)進出口規(guī)模連續(xù)四年在全國綜保區(qū)中位列第一。與此同時,，落戶成都的世界500強企業(yè)達312家,，外商直接投資連年穩(wěn)居中西部第一，外國獲批在蓉設立領事機構(gòu)達21家,。

市口岸物流辦負責人表示,，公園城市示范區(qū)建設賦予了成都新的時代使命，市口岸物流辦將全面貫徹黨中央和省委,、市委決策部署,，聚焦發(fā)展定位，聚力高端要素運籌增強國際門戶樞紐功能,，加快建設國際門戶樞紐城市,，不斷提升城市樞紐鏈接,、要素適配和資源運籌能力，持續(xù)擴大對外開放,，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供開放支撐,。

實施全域開放

賦能超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

當前，成都發(fā)展站上新起點,、進入新階段,，全面開啟了建設社會主義現(xiàn)代化城市新征程。雪山下的公園城市,，承載著一座超大城市2100萬人對美好生活的向往和追求,。

城市是生產(chǎn)組織和市場銜接的基礎節(jié)點。放眼全球,，當今時代誰成為國際門戶樞紐城市,，誰就能占據(jù)全球城市網(wǎng)絡體系的節(jié)點位置，帶動城市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞如何推進雙向開放,，《總體方案》指明了方向和主要實施路徑。

《總體方案》提出,，促進成都天府國際機場和雙流國際機場協(xié)同運營,，增強航空貨運能力。提高中歐班列集結(jié)能力和運營質(zhì)效,，提升國際鐵路港樞紐承載水平。升級擴容國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,。推進中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都片區(qū)改革探索,，增強四川天府新區(qū)、國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放能級,，建設成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū),，支持按程序申請設立成都天府國際機場綜合保稅區(qū)。

市口岸物流辦負責人稱,，接下來將會同市級相關部門加強密切溝通聯(lián)系,，圍繞推動成都融入新發(fā)展格局，深化高水平開放,，突出內(nèi)涵式,、可持續(xù)發(fā)展導向，打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐,，提升國際國內(nèi)高端要素運籌能力,，構(gòu)筑參與國際競爭合作的戰(zhàn)略優(yōu)勢，將樞紐開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢,，努力探索超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,，擦亮“雪山下的公園城市”的城市名片,。

首先，是加快建設內(nèi)暢外聯(lián),、四向拓展,、綜合立體的國際國內(nèi)開放通道，讓公園城市暢連全球,。市口岸物流辦將以提升對外連通水平和融入國家綜合立體交通網(wǎng)為導向,，構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系，構(gòu)建覆蓋全球重要政治中心,、經(jīng)貿(mào)中心,、文旅中心及航空物流中心的航線網(wǎng)絡，完善“7+5”國際鐵路及鐵海聯(lián)運通道布局,，打通西部陸海新通道西線主通道,，構(gòu)建完善鏈接全球、暢通內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的開放大通道,。

同時,，提升支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐作用,。發(fā)揮成都已建成運營的雙國際樞紐機場優(yōu)勢,，推動“兩場一體”協(xié)同運行、差異發(fā)展,，視新冠疫情發(fā)展情況積極穩(wěn)妥推動國際客運航線復飛,，全面加快國際貨運航線拓展，優(yōu)化提升航空樞紐客貨服務品質(zhì)和中轉(zhuǎn)服務水平,，增強成都國際航空門戶樞紐國際功能,。同時，優(yōu)化國際班列“樞紐對樞紐”開行模式,、多元化產(chǎn)品體系和國際集疏運系統(tǒng),，提升中歐班列、西部陸海新通道班列,、中老班列等多向度班列運營質(zhì)效和銜接水平,，增強成都國際鐵路樞紐集疏能級，提升中歐班列成都集結(jié)中心功能,。

市口岸物流辦負責人稱,，新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等,，賦予成都時代使命，推動成都由內(nèi)陸腹地邁向開放高地,，城市極核主干功能和全球輻射能級不斷提升,。成都的國際性綜合交通通信樞紐功能日益增強,，將為探索超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑提供有力支撐。

目前,，成都天府,、雙流“兩場”年航空客貨保障能力達1.2億人次、280萬噸,。綜合鐵路樞紐建設方面,，成都已建成“1環(huán)10射”鐵路網(wǎng)絡，線網(wǎng)規(guī)模位居全國前列,，成渝中線高鐵,、成達萬高鐵、川藏鐵路等一批高等級鐵路項目正加快建設,，成都國際鐵路港已獲批全國首批陸港型國家物流樞紐,、中歐班列集結(jié)中心示范工程建設。同時,，成都是國家八大通信樞紐之一,，國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點網(wǎng)間帶寬、城域網(wǎng)出口帶寬位列全國第五,，獲批全國“東數(shù)西算”工程8個算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點之一,。

推進雙向開放

激發(fā)公園城市經(jīng)濟發(fā)展活力

去年10月，黨中央,、國務院公開印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要建設重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心,、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位,，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

其中,，特別明確要求成都“以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢,，提升國際國內(nèi)高端要素運籌能力,，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系,、城市治理體系,，打造區(qū)域經(jīng)濟中心、科技中心,、世界文化名城和國際門戶樞紐,，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力”。

這賦予了成都探索中國特色城市發(fā)展道路,、建設現(xiàn)代化國際都市的時代使命,。圍繞成都建設公園城市示范區(qū)的定位和目標,，《總體方案》明確了四項任務舉措，其中包括“營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境,，激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力”,，要求營造開放包容、人盡其才的良好環(huán)境等,。

作為西部地區(qū)超大城市,，成都開放型經(jīng)濟發(fā)展活力強勁。面對疫情沖擊和壓力,，去年成都外貿(mào)依然實現(xiàn)穩(wěn)定增長,，今年以來，順豐航空西部總部,、空客全生命周期服務等重大項目簽約落地,，前兩個月全市國際（地區(qū)）航空貨郵吞吐量同比增長59.8%，成都外貿(mào)進出口總額增長24.8%,，占四川進出口總值的86.8%,，在全省外貿(mào)運行中主干引領作用明顯。其中,，成都對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長逾四成,。

開放是城市發(fā)展的重要動力，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。聚力實施高水平開放,，成都科學謀劃、精準部署,，提出了全面實施戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,、營商環(huán)境的法治化國際化便利化水平等五大全面提升行動，加快建設“一帶一路”開放高地,，構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的開放型經(jīng)濟體系,。

市口岸物流辦負責人表示，下一步,，將聚焦落地落實“營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境,，激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力”的任務舉措，會同相關部門一起加快打造高水平開放平臺,、增強國際門戶樞紐功能,，為開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入活力。

其中,，包括加快打造以自貿(mào)試驗區(qū),、國家級新區(qū)、綜合保稅區(qū)等為核心載體的高水平開放合作平臺,。推動川渝自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放,、轉(zhuǎn)型升級,，設立自貿(mào)試驗區(qū)東部新區(qū)新片區(qū)，爭取更大改革自主權(quán),。建成投運天府國際機場口岸,、天府國際空港綜保區(qū)，建強國別合作園區(qū),，增強中國—歐洲中心發(fā)展能級,。

同時，強化“一帶一路”進出口商品集散中心功能,。深化與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國,、歐盟、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）等經(jīng)貿(mào)合作,，拓展東盟,、日韓等區(qū)域市場。推動外貿(mào)量質(zhì)提升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，加快推進天府新區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū),、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設,，深化市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)試點，做大貨物貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模,。

成都傳媒集團成都日報錦觀新聞記者楊富

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