今年2 月,，西充縣舉行東西部勞務協(xié)作暨2022年“春風行動”大型招聘會,。（資料圖）

廖杰制圖

●南充日報社全媒體記者 馮方雄

黨的十八大以來，南充市人力資源和社會保障局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，傾力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)沃土，守好民生底線,；始終聚焦民生福祉,，堅持盡力而為、量力而行,，切實把民生保障做到群眾心坎里,，全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系不斷健全,。

十年來,，南充通過多渠道實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)82萬人，培訓各類城鄉(xiāng)勞動者47.8萬人,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼8700余萬元,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款12.7億元，全市基本養(yǎng)老保險,、工傷保險,、失業(yè)保險參保人數分別達到424.92萬人、50.18萬人,、28.09萬人,，全市技能人才達65萬人……展開南充十年城市發(fā)展卷軸，流轉的光陰留下了南充人民奮斗的印記,，不斷增進的民生福祉也刻錄下南充人社工作奮進的腳步,。

打出就業(yè)“組合拳”穩(wěn)住民生“壓艙石”

近日，在蓬安縣貴寶貝培訓學校里,，培訓老師正向學員講解包裹嬰兒,、照看嬰兒等月嫂知識,，并現(xiàn)場指導學員進行操作教學。這是一場由蓬安縣就業(yè)局組織的送職業(yè)技能培訓下鄉(xiāng)活動,，前來上課的學員都是來自各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民,。“聽到縣人社局宣傳這邊有很多免費培訓,，我就來報了名,。學成之后，就業(yè)更有底氣,?！睂W員鄧歡歡說。

就業(yè)有飯碗之喻,，是民生之本,、最大的民生?；仨觊g,，南充城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增長，通過多渠道實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)82萬人,，失業(yè)人員再就業(yè)16.4萬人,，就業(yè)困難人員就業(yè)6.1萬人；2013年以來,，全市農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模常年保持在220萬人以上,；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯，2013年來,，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼8700余萬元,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款12.7億元，創(chuàng)建省,、市級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)101個,，先后被評為“四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進市”和授予“四川省最美創(chuàng)業(yè)家鄉(xiāng)”稱號,；高校畢業(yè)生就業(yè)率顯著提升,，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率每年均在98%以上；就業(yè)培訓質效大幅提高,，2013年來,，全市現(xiàn)有失業(yè)保險參保單位1.39萬戶、參保人數27.96萬人,，十年來,，共征集失業(yè)保險費11.88億元，為12.37萬人發(fā)放失業(yè)保險待遇,、失業(yè)補助金11.24億元,。

大力實施“援企穩(wěn)崗,、直播帶崗、春風送崗,、看企擇崗,、護航返崗、校企定崗,、培訓晉崗,、余工調崗、見習頂崗”九大“暖崗行動”,，筑牢企業(yè)用工堡壘,；深入實施“創(chuàng)客南充奔云計劃”、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三下鄉(xiāng)工程”,，聚集培育各類群體競相創(chuàng)業(yè)……一條條行之有效的政策措施,，夯實著“穩(wěn)就業(yè)”的基底。

深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位募集計劃,，積極開展“公共就業(yè)服務進校園”系列活動,，著力實施重點群體就業(yè)援助和托底安置，深化與浙江臺州,、浙江溫州,、重慶豐都、江蘇常州等地崗位互通,、信息共享,，深入開展農民工返崗“春風行動”……一項項落地見效的促就業(yè)活動，讓重點群體找準了就業(yè)門路,。

十年來,，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”，人才配置進一步優(yōu)化,，印發(fā)《關于推動全市人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》,，提出創(chuàng)新扶持舉措17條；圍繞“穩(wěn)就業(yè)”,，職業(yè)技能進一步提質,，扎實推進職業(yè)技能提升行動，共開展職業(yè)培訓146230人次,，深入實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花”計劃,，實現(xiàn)培訓能力提檔升級；圍繞“穩(wěn)就業(yè)”,，助力鄉(xiāng)村振興取得新成效,，印發(fā)了《關于加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，首次將“脫貧人口就業(yè)”納入全市30件民生實事,，持續(xù)拓展崗位,，確保就業(yè)不中斷,、收入不減少，持續(xù)政策兜底,，確保公崗規(guī)模不減,。

織牢社保“安全網”書寫幸福新答卷

社會保障是安全網也是幸福線,，是治國安邦的大問題,。回眸十年間,，全市社會保險覆蓋范圍越來越廣,，基本養(yǎng)老保險、工傷保險,、失業(yè)保險參保人數分別從2012年的340.17萬人,、15.81萬人、18.13萬人,，增加到2022年8月的424.92萬人,、50.18萬人、28.09萬人,，十年間三項社會保險參保人數增加了129.08萬人（次）,；社會保險各項待遇越來越高，每年兌現(xiàn)各項社會保險待遇超180億元,，按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率100%,，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇“十八連漲”，僅2022年就為全市51.95萬名退休人員補發(fā)養(yǎng)老金增加部分3.64億元,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平從2012年的55元/人·月提高到目前的105元/人·月,。

黨的十八大以來，社會保險制度建設取得突破性進展,，制度的公平性和可持續(xù)性進一步增強,，形成了一套與社會主義市場經濟體制相適應的制度體系。突出企業(yè)職工,、農民工,、靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)、接塵接害行業(yè)從業(yè)人員“五大重點人群”,，深入實施全民參保計劃,，工傷保險覆蓋范圍從企業(yè)職工擴大到建筑業(yè)農民工,、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員,、基層快遞人員、超齡人員等群體,；社會保險覆蓋范圍越來越廣,，保障水平越來越高……十年來,，抓住最需要關心的人群解憂紓困、雪中送炭,，南充通過不斷建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保制度體系,，讓民生保障的“安全網”作用日益明顯。

嚴格落實養(yǎng)老保險相關政策,，先后將被征地農民,、集體企業(yè)超齡人員、返鄉(xiāng)知青,、農村中小學代課教師等群體共37萬余人納入養(yǎng)老保險范圍,，各種歷史遺留問題得到妥善解決；推進1.24萬名退役士兵補繳政策落實,，推動2000余名退捕漁民養(yǎng)老保險全覆蓋,，養(yǎng)老保障更加有力……十年來，聚焦群眾最關切的問題克難奮進,、攻城拔寨,，解決一個個難點痛點，辦成一件件大事要事,，南充通過建立健全依法合規(guī)的矛盾化解體系,，讓社會和諧“穩(wěn)定器”地位日益凸顯。

推動企業(yè)社會保險費征收體制改革任務平穩(wěn)有序落細落實,，順利啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌工作,，啟動退休“中人”養(yǎng)老待遇核算和兌現(xiàn)工作，制定《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作考核暫行辦法》等文件,，社保重大改革平穩(wěn)推進有力,；推動“減免緩降返補”惠企政策應享盡享、直達快享,，累計為企業(yè)減負18.23億元,，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.42億元。其中,，降費減負政策為四川日上金屬工業(yè)有限公司月減少社保費負擔25萬元,，階段性緩繳政策為南運集團公司每月節(jié)省支出90萬元，更好激發(fā)了企業(yè)活力,；將居保代繳政策作為鞏固脫貧攻堅成果的重要手段,，全力鞏固脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興……十年來，一系列人社改革措施落地生根,、一系列惠民惠企政策開花結果,，南充通過建立健全共同富裕的發(fā)展支撐體系，讓經濟運行“調節(jié)閥”功能日益彰顯,。

C搭建服務“暖心橋”繪就民生新畫卷

9月21日上午,，高坪區(qū)走馬鎮(zhèn)金鳳山村農民工綜合服務站揭牌儀式舉行,，這標志著高坪區(qū)首個村級農民工綜合服務站正式投用。該服務站可提供政策咨詢,、就業(yè)擇崗,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政務服務，出行購票,、生活繳費代辦,、生活用品采買等生活服務。目前,，全市共建成31個村級農民工綜合服務站,，均按照省級示范站標準建設，服務人次已達2000余人,。

南充是勞務輸出大市,，“暖心”服務農民工群體，讓他們有一技之長,、有就業(yè)門路,，感受到“家”的溫暖，始終是人社部門工作的重點,。

十年來,，先后出臺了南充市農民工服務保障39條措施、促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施等系列指導政策,，市,、縣兩級均成立了農民工服務中心，建立覆蓋全國16個?。▍^(qū),、市）的農民工工作站，每年維權救助,、走訪慰問在外南充籍農民工覆蓋100萬人次以上,；開展農民工返崗“春風行動”，“點對點”接送農民工35萬人,，確保農民工安全返崗,，走出一條以品牌占市場、增收入的勞務培訓輸轉路子,；深入開展根治欠薪專項行動,，全面落實《保障農民工工資支付條例》，全市欠薪農民工比重逐年下降,，欠薪化解率保持98%以上,，連續(xù)3年在全省根治欠薪考核中獲評根治欠薪A級城市。

產業(yè)興市，人才強市,，“貼心”服務技能人才，讓他們得以在南充產業(yè)發(fā)展舞臺上“大展身手”,，始終是人社部門業(yè)務的重心,。

十年來，以促進勞動者技能成才技能就業(yè)為目標,，不斷提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，技能人才隊伍快速壯大，全市技能人才達到65萬人,，高技能人才13.7萬人,；高技能人才載體建設不斷加強，國家,、省市級公共實訓基地,、技能大師工作室遍布各地；人才培養(yǎng)陣地不斷擴大,，5所技工院校,、194所民辦職業(yè)培訓機構夯實了人才培養(yǎng)陣地；引育并重,，持續(xù)吸納高質量人才,，積極實施“嘉陵江英才工程”，線上線下雙渠道模式引進高端人才,，市本級共計剛性引進碩士及副高以上高層次人才1500余人,。

社會保障、惠及民生,，窗口服務,、溫暖民心，溫馨服務市民群眾,，始終是人社部門不變的追求,。

十年來，圍繞打造群眾滿意的“人社服務”,，南充全域推進綜合柜員制業(yè)務經辦模式,，逐步推動高頻服務事項“跨省通辦”，持續(xù)深化“放管服”改革,，全市社保業(yè)務平均辦理時限縮短了近45%,，85%以上的業(yè)務實現(xiàn)了即時辦結、一窗辦理,；推廣使用“家人社”便攜一體機,，讓南充人社公共服務走進千家萬戶；南充成為全國第一個通過人社部平臺技術對接實現(xiàn)外省社保卡發(fā)放補貼的地級市,，解決了長期外出務工人員在省外就近辦理社?？ㄏ硎芑蒉r補貼的難題；推動社?？ㄅc公共圖書館閱讀服務有機融合,。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點,。邁入新征程,，全市人社部門將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),，奮力推動南充人社事業(yè)高質量發(fā)展,，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，繪就民生幸福“新畫卷”,。

■部門訪談

提升服務民生水平匯聚支持建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市英才

——市人力資源和社會保障局黨組書記,、局長何剛

記者：我市未來圍繞穩(wěn)就業(yè)、強保障,、惠民生等方面有哪些謀劃與安排,？

何剛：全市人社系統(tǒng)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生,、暖民心舉措,，提升服務民生水平。

一,、強化就業(yè)優(yōu)先政策,，促進高質量充分就業(yè)

一是完善重點群體就業(yè)支持體系。落實落地促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的十三條措施,，加快推進公共衛(wèi)生特別服務崗等政策性崗位招募和城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位的發(fā)布,，統(tǒng)籌做好農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務,。二是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障制度,。推進省政府穩(wěn)經濟增長30條和穩(wěn)就業(yè)十五條政策措施落地落實，堅決完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.4%以內的目標任務,。三是完善困難群體幫扶制度。及時分析研判脫貧群眾就業(yè)增收形勢,，切實穩(wěn)定外出務工規(guī)模,，做好脫貧家庭新成長勞動力就業(yè)幫扶,，加強困難群體兜底幫扶。

二,、健全社會保障體系,，擴大社會保險覆蓋面

一是深化社保制度改革。按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度安排和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的要求,協(xié)同推進全國,、全市統(tǒng)籌制度落地落實,，不折不扣執(zhí)行國、省待遇項目清單,，平穩(wěn)推進養(yǎng)老保險制度改革,。二是擴大社保覆蓋范圍,。圍繞“全民覆蓋,、人人享有”目標，突出重點人群,，深入實施全民參保計劃,，推動社會保險從“制度全覆蓋”到“人員全覆蓋”，加快實現(xiàn)社會保險應保盡保,。三是落實社保紓困政策,。嚴格執(zhí)行階段性緩繳社保費、階段性降低失業(yè)保險費率,、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策,，實行“免申即享”“即申即享”，推動惠企紓困政策應享盡享,、直達快享,。

三、構建和諧勞動關系,，維護好勞動者權益

一是引導企業(yè)規(guī)范用工,。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動，加強勞動人事爭議處理效能建設,，深化勞動關系基層治理,，加強企業(yè)協(xié)商協(xié)調機制建設，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作落實,，指導新業(yè)態(tài)領域用工管理,，促進企業(yè)健康發(fā)展。二是切實化解用工風險,。落實《保障農民工工資支付條例》,，常態(tài)化開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患,，扎實抓好根治欠薪專項行動,，嚴肅查處欠薪違法行為,，強化勞動保障守法誠信體系建設。

記者：助力加快建設“六個區(qū)域中心”,，我市在進一步強化人才保障上有哪些具體舉措與辦法,？

何剛：堅持尊重知識、尊重人才,，實施更加積極,、更加開放、更加有效的人才強市政策,。深化人才發(fā)展機制改革,，匯聚支持南充建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的各方面人才。

一是強化人才引進舉措,。全面落實人才引進各項優(yōu)惠政策,，深入實施“嘉陵江英才工程”，聚集各類高層次人才和急需緊缺人才,，采取靶向引才方式,，大力引進臨江新區(qū)建設和區(qū)域中心城市建設急需緊缺人才，確保人才引得進,，留得住,。按照公開、公平,、公正的原則,，認真組織各類人事考試，規(guī)范招考各項程序,，抓好事業(yè)單位公開考試招聘工作,。

二是完善人才培養(yǎng)體制。貫徹落實省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通政策,，進一步規(guī)范職稱評審程序,，大力培養(yǎng)專業(yè)技術人才。鍛造技能人才大軍,，做好國,、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目申報、市級高技能人才培訓基地和市級技能大師工作室管理,，開展百萬產業(yè)工匠主題活動周暨技工院校聯(lián)盟活動,，推進公共實訓基地建設項目，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)范化管理,。

三是提升人才服務保障,。嚴格落實崗位管理政策規(guī)定，科學設置事業(yè)單位崗位結構比例,，指導市屬事業(yè)單位合理有序開展崗位聘用,。持續(xù)實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度,，推廣運用四川省人事管理信息系統(tǒng)，促進事業(yè)單位人事管理業(yè)務線上辦理,，推動系統(tǒng)上線運行,。深化事業(yè)單位薪酬制度改革,構建符合實際、鼓勵事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)造的待遇激勵政策體系,。

編輯：馮靖淼 責編：吳蘭 編審：蒲勇 監(jiān)制：張斌