麗江瀘沽湖管理局曾回應：繞行景區(qū)公路正在建設中

　　近日,，一名旅游博主發(fā)布視頻稱,，自己駕車經云南S307省道路過瀘沽湖景區(qū)時,，被要求購買70元門票,。他當即表示自己不在景區(qū)停留,，但最終還是買了70元門票才得以通行,。之后,，他限時駛出瀘沽湖景區(qū),，通過微信位置共享,，工作人員確認其已出景區(qū)，將錢退還給了他,。

　　6月13日,，云南瀘沽湖景區(qū)工作人員表示，如果只是過境,，辦理過境手續(xù)和購買門票后,，在規(guī)定的1小時左右出景區(qū)，可全額退還門票,。

　　景區(qū)這種做法是否符合相關法律法規(guī),？對此，記者采訪了多位律師,，進行法律解讀,。

　　網(wǎng)友反映：

　　自駕省道途經瀘沽湖景區(qū)到四川 被要求購買門票，1小時駛出可退

　　6月10日,，一名旅游博主在網(wǎng)上發(fā)布視頻稱,，他從云南自駕前往四川木里一個叫利加咀的地方。途經云南瀘沽湖景區(qū)S307省道路段時,，在景區(qū)入口被工作人員攔下要求購買門票,。他表示，自己不在景區(qū)停留和游玩,。另一名工作人員稱,，要先簽過境承諾書，然后買一張過境票,，“我們這邊是云南入口,，到了四川入口以后，我們再退錢給你,。云南入口到四川入口一共28公里,，給你1個小時時間?！薄叭绻?個小時內四川門票站的工作人員通知我們,，我們就退錢給你。超過1個小時,，這個票就不退了,。”如果遇到堵車之類的情況,，可以微信聯(lián)系,。

　　雖然認為景區(qū)這種收費不合理，但為了順利通過,，他還是購買了70元門票,。不過購票后他發(fā)現(xiàn),，自己要去的利加咀不會經過四川門票站,。他又找工作人員說明情況,，該工作人員表示他只能買票經過或繞行前往。

　　此后,，經多次溝通,，工作人員最終同意該博主駛出景區(qū)到達溫泉村后通過微信共享位置，確認他已出景區(qū)后可退錢,。隨后,，該博主駕車抵達工作人員所說的地點，共享了位置,。該工作人員確認后,，將70元門票錢退還給了他。

　　相關回復：

　　并非攔路收費 實為防止游客借過道之名游景區(qū)

　　6月13日下午,，記者打通了云南麗江瀘沽湖景區(qū)的咨詢電話,，景區(qū)工作人員稱，如果進入景區(qū)游玩,，肯定是要買門票的,。如果只是路過，工作人員測試過通行路段的時間,，過境通行時間是比較寬裕的,。“在規(guī)定的時間內,，大概一個小時左右,，是可以出景區(qū)的。只要出了景區(qū)到出口退票,，相當于就是免費過路,。”

　　“過境是不收費的,?！痹摴ぷ魅藛T表示，這樣做并不是攔省道征收“過路費”,，“主要是防止有的游客假借過境名義在景區(qū)里游玩,，此前也出現(xiàn)過這樣的情況”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，今年3月曾有媒體公開報道,，一位市民發(fā)視頻稱從云南麗江返回四川，走S307省道途經瀘沽湖景區(qū),，在入口處被工作人員收取70元門票,，對方表示在規(guī)定時間內駛出,，在出口能全額退還，但在出口退費處整棟樓找不到人,，最終在收費處進行了退款,。

　　2022年8月，曾有網(wǎng)友在麗江市文旅局官網(wǎng)留言投訴,，“我們自駕通過寧瀘路返回四川境內途中,，經過瀘沽湖景區(qū)的公路，被迫購買門票,，沿途也沒看到任何提示‘經過瀘沽湖景區(qū)的國道需要購票的提示牌’,，這種收費方式與收取“買路錢”有什么區(qū)別？”

　　對此,，麗江瀘沽湖管理局作出回復稱,，瀘沽湖景區(qū)門票站設在S307省道屬于歷史遺留問題，為了更好地對游客和過境人員進行分流,、保障人性化服務,，已在麗江到瀘沽湖的公路沿線多處設置“進入瀘沽湖景區(qū)需購買景區(qū)門票”“過境前往四川成都、西昌,、攀枝花,、木里的車輛請從寧鹽公路（G348寧蒗至鹽源段）繞行”的醒目提示牌，提示去四川的人員從寧鹽公路繞行前往,。

　　該局還回復稱,，麗江瀘沽湖景區(qū)門票站制定了包括“過境前往四川的車輛和人員”相關特殊情況景區(qū)門票管理制度，對以過境為由進入景區(qū)的人員,，要求先購票,，通過四川門票站出口時進行核實后再退票?！拔揖忠恢狈e極呼吁交通部門盡快推動繞行景區(qū)的公路建設,，目前正在建設中?！?/p>

　　律師觀點：

　　收費不妥 要避免借過境之名游玩景區(qū)還需更科學的辦法

　　四川一上律師事務所合伙人林小明律師表示,，根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，政府還貸公路和經營性公路經依法批準后,，方可收取車輛通行費,。S307省道若非政府還貸或經營性公路且依法批準，麗江瀘沽湖管理局是無權設置相應收費站的,，即便是所謂“歷史遺留問題”也不應損害過境人員的（便捷）利益,，此外，還有違“相鄰收費站的間距不得少于50公里”的規(guī)定,。

　　林小明律師介紹,，《收費公路管理條例》還明確“任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定,，在公路上設站（卡）收取車輛通行費”，“對在公路上非法設立收費站（卡）收取車輛通行費的,，任何單位和個人都有權拒絕交納”,。

　　由此可知，麗江瀘沽湖管理局在該路段所設置收費站要求過境車購買景區(qū)門票是違反相應法律法規(guī)的,，應及時予以糾正,。若路段確屬景區(qū)路段而景區(qū)經依法批準收取門票，那么這種以收門票來進行相應管理的方式也是欠妥的,，不僅將所有人當成“嫌疑人”，更重要的是增加了過境車輛的義務并增加了時間成本等,。因此,，麗江瀘沽湖管理局應當采取更妥善的方式解決門票與過境的矛盾，比如可以采取ETC模式進行管理,，即免費進入該路段后實施電子化的“驗卡測速”,，在駕駛出景區(qū)時根據(jù)車輛所消耗的時間進行自動免費或收費。

　　四川縱目律師事務所律師曾雨表示,，國務院發(fā)布的《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》中明確,，只有公安部門、交通部門,、林業(yè)部門可以在公路上設置檢查站或收費站,。除上述部門以外，其他任何部門,、單位,、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢查站,、收費站,，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款,、收費,。麗江瀘沽湖管理局的收費行為已然違反相關規(guī)定。但過境游客若借過境之名實際游玩景區(qū),，麗江瀘沽湖管理局有權要求游客支付相應的門票費,。

　　曾雨律師認為，麗江瀘沽湖管理局為避免“過境游客借過境之名實際游玩”而強制征收過境人員門票費的行為,，實際是將管理成本等轉嫁到過境人員身上,。 對于如何避免過境游客借過境之名實際游玩景區(qū)情況的發(fā)生，需要麗江瀘沽湖管理局制定出更科學合理的解決辦法,，而非簡單粗暴采取收取門票費這一措施,。

　　記者 江龍

編輯：吳蘭 責編：馮靖淼 編審：蒲勇 監(jiān)制：鄧曙光