本報(bào)訊（記者 伍力） 端午節(jié),，儀隴縣檢察院民事行政檢察科科長(zhǎng)覃燕接到了小雪從成都打來的電話,，聊了十多分鐘家常?！胺昴赀^節(jié)都會(huì)聯(lián)系,，去成都出差也會(huì)去看她,，感覺像多了一個(gè)妹妹?！瘪喔袊@,。

   這個(gè)叫小雪的“妹妹”一直讓覃燕牽掛。15年前,，日興鎮(zhèn)土寨村村民陳某在路邊撿到小雪,，獨(dú)自將其撫養(yǎng)長(zhǎng)大。小雪幾歲時(shí),，陳某因病去世,，由其母彭廷秀繼續(xù)撫養(yǎng)。這幾年,，彭廷秀年歲漸高,，越發(fā)難以支撐家庭，小雪一度面臨輟學(xué),。由于沒有辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù),，小雪的孤兒身份遲遲難以確認(rèn)。

   2014年,，儀隴縣檢察院了解到小雪的特殊情況,，聯(lián)系相關(guān)部門確認(rèn)其孤兒身份,，每月從民政部門領(lǐng)取700多元救助金。目前,，小雪在成都一所學(xué)校讀幼師,。

   小雪的遭遇，折射出“事實(shí)孤兒”的困境,?！案改敢环剿劳觥⒁环诫x家出走后,，而失蹤者因未得到法律認(rèn)同,，其子女處于孤兒狀態(tài)，得不到應(yīng)有的救助,?！瘪嘟榻B，儀隴縣這樣的“事實(shí)孤兒”不在少數(shù),。如何開展救助,，讓他們失孤不失養(yǎng)？□本報(bào)記者 伍力

   破難題 確認(rèn)身份

   陳某過世后,，彭廷秀曾嘗試為小雪申請(qǐng)孤兒救助金,。但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)孤兒救助金除提供父親的死亡證明外,，還需到法院宣告母親失蹤,，并通過舉證證明拿到宣告失蹤判決書?！凹依餂]錢,，自己也不懂，開這個(gè)證明比登天還難,?！迸硗⑿銚u著頭說。

   確認(rèn)孤兒身份是關(guān)鍵,。儀隴縣檢察院檢察長(zhǎng)唐蔚介紹,，該院通過前期試點(diǎn)，將父母一方或者雙方失去聯(lián)系兩年以上或者撿養(yǎng)人死亡的“事實(shí)孤兒”確定為初選標(biāo)準(zhǔn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)初選對(duì)象208人,，建立“事實(shí)孤兒”基本信息庫?！霸賴?yán)格篩選出104人,，提交縣司法局組織律師和法律工作者進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合司法救助條件的兒童開展取證,?！碧莆嫡f,。

   雖然有司法力量介入，取證依然困難,。五福鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生小寶，兩歲時(shí)母親失蹤,，父親前些年去世,，小寶一直跟著年過七旬的爺爺生活。當(dāng)?shù)卦蓭熩w芹是辦理小寶案件的具體負(fù)責(zé)人,。為證明其母失蹤,，趙芹赴其母親戶籍所在地收集證據(jù)材料，卻屢屢被拒之門外,，“看到律師來了,，都以為小寶的母親惹了官司，紛紛關(guān)起門來,?！?/p>

   趙芹反復(fù)說明來意，小寶的外公外婆才終于松了口,，“女兒2003年離家出走后,，沒有通過任何方式和家里人聯(lián)系過?！弊罱K,，趙芹拿到了法院出具的宣告失蹤判決書，并據(jù)此向民政部門提交孤兒救助金申請(qǐng),。2016年,，小寶拿到了第一筆孤兒救助金。

   數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，該縣有11名符合孤兒救助條件的兒童直接由民政部門納入孤兒救助。18名符合訴訟條件的“事實(shí)孤兒”,，由司法局提供法律援助,，通過訴訟程序依法宣告其父母失蹤，確認(rèn)其孤兒身份獲得救助,?！叭ツ暧中略?人，截至目前已有4人通過訴訟程序宣告其母親失蹤,?！瘪嗾f。

  建機(jī)制 合力救助

   208人的初審名單,，為什么只有29人納入司法救助,？“無法準(zhǔn)確提供失蹤父母身份信息,，導(dǎo)致失蹤證據(jù)不足是最大難題?！瘪嗾f,，由于失蹤已久戶籍信息不準(zhǔn)，取證難度極大,，“有的家庭甚至說不出失蹤父母的名字,。”

   那么,，剩余的179名“事實(shí)孤兒”怎么辦,？經(jīng)過儀隴縣檢察院牽頭，去年起該縣民政局將其全部納入困境兒童進(jìn)行救助,，由縣財(cái)政統(tǒng)一按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi),。此外，在該縣就學(xué)的110名“事實(shí)孤兒”,，由縣教育局協(xié)調(diào)減免其上學(xué)期間全部學(xué)雜費(fèi),、住宿費(fèi)、伙食費(fèi),，并根據(jù)不同學(xué)習(xí)階段給予補(bǔ)助,。“為保障救助效果,，我院?jiǎn)?dòng)了跟蹤調(diào)查機(jī)制,。對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)保障遲緩的，及時(shí)發(fā)出檢察建議,?！碧莆嫡f。

   探索還在繼續(xù),。該院正在統(tǒng)籌建立民政,、法院、公安,、教育,、醫(yī)療等多部門參與的“事實(shí)孤兒”援助機(jī)制，還完善監(jiān)督機(jī)制和退出機(jī)制,，并將“事實(shí)孤兒”援助工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核,。

  “以此為契機(jī)，核實(shí)‘事實(shí)孤兒’現(xiàn)有的監(jiān)護(hù)人是否合法,、是否履行監(jiān)護(hù)職責(zé),如不合法采取支持起訴等方式變更監(jiān)護(hù)人,。”唐蔚介紹，該院還將成立志愿服務(wù)隊(duì),，配合家庭及學(xué)校營(yíng)造氛圍,，關(guān)愛“事實(shí)孤兒”的心理健康。

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