儀隴縣日興鎮(zhèn)九灣村是“五權(quán)”模式第一村,，“五權(quán)”模式即強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、規(guī)范村民會(huì)議的決策權(quán)、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)、保證村民小組的議事權(quán),、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。
早在2011年,，《人民日?qǐng)?bào)》五版就以《南充看扶貧》為題,，報(bào)道了南充扶貧工作取得的成績(jī)，文中用大量的段落介紹了儀隴縣扶貧工作“五權(quán)模式”經(jīng)驗(yàn),。
說(shuō)起“五權(quán)”模式,，離不開(kāi)儀隴縣日興鎮(zhèn)九灣村黨支部書(shū)記王成榮——他用“玉米粒民主”創(chuàng)造了“五權(quán)模式”的雛形。
王成榮所在的九灣村是有名的貧困村,、落后村,。自從王成榮被選上村干部以后，立志領(lǐng)村“兩委”千方百計(jì)想改變村里貧窮落后的面貌,，給老百姓辦實(shí)事,，可是村民不配合，成了剃頭挑子一頭冷一頭熱,。1998年,，村“兩委”決定修一條村道公路，會(huì)議開(kāi)了無(wú)數(shù)次,，干部鞋子磨破了,，花了多年時(shí)間，公路款也沒(méi)籌起來(lái),。
王成榮苦苦思考著,、摸索著——黨內(nèi)民主制度中不是有“少數(shù)服從多數(shù)”的原則嗎？何不把這個(gè)原則用在村里發(fā)展上試一試,。
2005年5月19日,，村“兩委”把村民組織在村會(huì)議室外的院子里，決定改變過(guò)去的決策方式,，采取讓村民投玉米粒的辦法決定村里的發(fā)展事項(xiàng),。村黨支部把“水”、“路”,、“產(chǎn)業(yè)”等13個(gè)選題貼在13口碗上,，村民認(rèn)為哪個(gè)問(wèn)題迫切需要解決，就往哪個(gè)碗里投玉米粒,，每人一顆,。依據(jù)玉米粒多少,，結(jié)果排序?yàn)椋阂宦范a(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五民主法制。
土法投票讓每個(gè)農(nóng)民——即使是沒(méi)有多少文化的農(nóng)民也觸摸到實(shí)實(shí)在在的民主權(quán)利,，農(nóng)民受到尊重,，當(dāng)然，自己決定的事情再也不能置身事外了,。
奇跡發(fā)生了,，兩個(gè)月后，8公里村道公路順利建成,，辦成了過(guò)去多年想辦而沒(méi)有辦成的事,。2009年，村里爭(zhēng)取到水泥路建設(shè)項(xiàng)目,，僅僅20多天,，就籌起了啟動(dòng)資金65.8萬(wàn)元，3個(gè)月后,，一條長(zhǎng)4.2公里,、寬3.5米的水泥路通到各組。
大事由農(nóng)民說(shuō)了算,，小事怎樣呢,？2007年村里搞低保評(píng)定，王成榮等幾位村干部覺(jué)得這個(gè)事兒小,，村“兩委”開(kāi)個(gè)“碰頭會(huì)”,，就直接上報(bào)了。哪知幾戶更貧困的對(duì)象沒(méi)能享受成,，村民非議之聲起來(lái)了,。這事兒讓王成榮明白了一個(gè)道理——“村上再小的事情在老百姓眼里都是大事，那些只要涉及群眾切身利益又符合法律規(guī)定的事,，都應(yīng)該交給群眾自己定,、自己管?！?/p>
九灣村的民主實(shí)踐,，經(jīng)過(guò)提煉、總結(jié),、完善,，很快形成了以“強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)范村民會(huì)議的決策權(quán),、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán),、保證村民小組的議事權(quán)、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)”為內(nèi)涵的“五權(quán)”模式，并在儀隴全縣得到倡導(dǎo)推廣,。
“干群關(guān)系密切了,，兩委班子和睦了，群眾法律意識(shí)增強(qiáng)了,，觀念更新了,，覺(jué)悟提高了，參與公益事業(yè)的人多了,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展?！蓖醭蓸s欣慰的說(shuō)道,。
九灣村用“五權(quán)”模式管理村務(wù)，解決了村務(wù)管理中的很多問(wèn)題,，既給干部松了綁,，又符合老百姓自己做主的強(qiáng)烈愿望，村民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng),。如今的九灣村公路寬敞,，家家戶戶住上小洋樓，果樹(shù)成林,，年產(chǎn)水果100萬(wàn)斤以上,，畜禽發(fā)展也初見(jiàn)規(guī)模。
