原標題：村里干工作,，倒貼何時休

　　日常辦公經(jīng)費解囊相助,，項目工程費用舉債墊付,，公務接待考察自掏腰包……半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村干部在倒貼集體工作開支,。受訪基層干部表示,，讓村干部自掏腰包辦公家事并非基層工作的正常機制，有損村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,。

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　　“當干部要吃虧”異化為倒貼成“無底洞”

　　半月談記者近期在中部某省一已摘帽貧困村了解到,，今年前7個月，該村公用賬戶里的辦公經(jīng)費不足6000元,，但該村每月公用電費就得約3000元,，每年打印費為3000元至4000元?！按謇镏灰驔]交費停電了,，電費就得我掏,。”該村村支書說,。

　　該村集體收入一窮二白,。這名村支書是該村在外做生意的成功人士，當初村里選她回村當干部,，也是希望她能為村里發(fā)展做貢獻,。

　　該村支書也做好了“當干部要吃虧”的打算。2015年村里修硬化路,，項目撥付資金90萬元,，只夠鋪路面，配套設施缺錢,，她墊付30萬元,。該村申請省級傳統(tǒng)村落，做村莊保護發(fā)展規(guī)劃,，花費11萬元,，其他村干部湊了7萬元，她自己墊付4萬元,。環(huán)境整治,、道旁綠化……保守估計，該村支書每年往村里倒貼20萬元,。

　　“貼進去的錢,，我也沒打算讓村里還，或者找政府要,?！痹摯逯f，可光安排任務,，不給錢,，或者先干活后給錢，給錢又淪為空話,，這不是正常的工作機制,。

　　該省東部一名干了12年村支書的老支書也反映，他往村里墊的錢超過10萬元,?！皟蓚€孩子在外邊打工，我有時候得問他們要錢,?！崩现f，到目前墊付的錢沒有說法,。

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　　活多錢少,、畫餅充饑,、

　　報銷無門是倒貼成因

　　村干部倒貼干工作在山區(qū),、經(jīng)濟基礎差的地區(qū)比較常見,。究其原因，受訪基層干部認為,，一是不少村集體經(jīng)濟薄弱,，而現(xiàn)在基層任務多、活動多,，上級辦公經(jīng)費撥付不及時,、不充足，造成村干部墊付,、拖欠,、倒貼問題。

　　二是落到村里的項目預算不足,，資金撥付不足,。一些修路項目只管路面，不管路基,、路肩,；一些項目只管后期施工，不管前期設計,；一些“先建后補”項目甚至淪為“畫餅充饑”,。

　　一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記舉例說，鄉(xiāng)村公路項目的資金撥付標準是20萬元/公里,，但這是多年前定的標準,，現(xiàn)在材料、人工漲價等原因,，修1公里路需要50萬元,，資金缺口就需要村里想辦法。

　　浙江省杭州市臨安區(qū)高虹鎮(zhèn)虹橋村工作人員（右）將村級財務支出憑證張貼在村級事務公開欄 徐昱 攝

　　三是村里的一些費用開支無法入賬,，只能轉(zhuǎn)嫁給村干部承擔,。比如，現(xiàn)在參觀考察,、學習交流多,，很多時候會產(chǎn)生必要的接待費用。這些費用無法報賬,，只能村干部自掏腰包,。

　　四是即使村里有集體收入，但一些地方資金使用申請時,，需層層報簽,、層層擔責,，反復跑、多次跑,，村干部等不及或不愿費這個勁兒,，只好自掏腰包。同時,，也有村莊近幾年剛有集體收入,，村干部“摸不準政策，怕用得不對挨處分,，沒人敢動”,。

　　五是一些上級安排的任務令村干部、村集體難以翻身,?；鶎痈刹糠从常袝r上級安排任務,，不談給不給錢,，也不管村里有沒有錢，壓著基層干部完成任務,，很多村集體債務,、村干部墊付資金就是因此攢下的。比如,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排秸稈禁燒任務,，村干部先墊付保證金，若發(fā)生焚燒秸稈事件,，就從保證金里扣錢,。

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　　經(jīng)費撥付應及時充分，

　　項目工程該量力而行

　　河南省社會科學院助理研究員劉剛認為,，要改變村干部“倒貼”的現(xiàn)狀,，要加大財政保障力度，將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部基本報酬等納入預算,，縣鄉(xiāng)兩級公共財政支出要加大傾斜力度,，做到及時撥付，不得拖欠,、挪用,。

　　同時，培育發(fā)展集體經(jīng)濟,，增強村級組織對符合條件資金進行統(tǒng)籌使用的自主權(quán),，優(yōu)化資金審批、監(jiān)管流程,，集體收入允許村級自我補充,，合理使用,。

　　受訪基層干部建議，鄉(xiāng)村工程項目的資金撥付標準應適時調(diào)整,，并保障項目資金能及時充足到位,。同時，村里申請項目,，或上級政府部門為村里安排項目時,，應結(jié)合村里的經(jīng)濟狀況提前評估，上級政府部門尤其要聽取基層的意見,，循序漸進，量力而行,，不搞高壓攤派,。（記者 李亞楠 韓朝陽）

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