新華社北京10月9日電 題：不能過(guò)的桿,、不好辦的證,、不讓走的路……實(shí)地暗訪貨車行路難

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜,、魏玉坤

　　根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的線索,，國(guó)辦督查室日前就貨車行路難問(wèn)題開展實(shí)地暗訪,。

　　記者跟隨督查組在河北,、河南,、山東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方缺乏統(tǒng)籌平衡和精細(xì)化管理，對(duì)部分路段貨車通行一“限”了之,，令不少企業(yè)和貨車司機(jī)苦不堪言,。

　　不能過(guò)的桿：造價(jià)動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元，到底攔住了誰(shuí),？

　　督查組驅(qū)車在石家莊,、安陽(yáng)、淄博等地行駛,，宛如進(jìn)入各式限高桿的“陳列館”,。

　　經(jīng)隨機(jī)走訪，督查組發(fā)現(xiàn)石家莊市僅三環(huán)內(nèi)道路就建有限高設(shè)施222處,，藁城區(qū)在縣,、鄉(xiāng)、村道上設(shè)有限高桿82處,。有的村莊在每個(gè)路口上都設(shè)有兩米多高的限高桿,，有的在一條道路上就安有6個(gè)限高桿。

　　城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定,，各種機(jī)動(dòng)車行駛城市道路最小凈高為4.5米,。按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高速,、一二級(jí)公路的凈高應(yīng)為5米,，三四級(jí)公路的凈高應(yīng)為4.5米,。

　　而督查組走訪發(fā)現(xiàn)，各地限高桿標(biāo)準(zhǔn)混亂,、高度不一,。如在石家莊，固定限高僅為2.8米的就有103處,；升降限高為2.8米至5米的有113處,。從龍門架、智能升降到“高低桿”“超長(zhǎng)桿”“陰陽(yáng)桿”……樣式也不一而足,。

　　經(jīng)抽查合同發(fā)現(xiàn),，很多限高桿造價(jià)不菲。石家莊市三環(huán)路上設(shè)有61套限高設(shè)施,，總造價(jià)達(dá)3457.6萬(wàn)元,，僅興華路與藁梅路路口的一個(gè)限高桿花費(fèi)就達(dá)52萬(wàn)元。

　　密,、雜,、貴的限高桿增加了運(yùn)輸成本，降低了物流效率,。

　　淄博市恒臺(tái)縣在308國(guó)道上違規(guī)設(shè)有3處限高桿,，按繞行路線，貨車需多跑14.7至19.1公里,。在石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，很多物流企業(yè)門前路口處都立有限高桿，“眼瞅在跟前,，還要繞半天”,，每日運(yùn)送貨物的司機(jī)不得不繞行。

　　據(jù)石家莊某物流園區(qū)運(yùn)輸經(jīng)理介紹,，公司在2018年購(gòu)置25輛新能源車,，但因車身高度超過(guò)限高桿高度，繞路又耽誤時(shí)效,，一直無(wú)法投入使用,，大多數(shù)車的里程數(shù)僅為200至400公里。

　　此外,，一些限高桿還帶來(lái)安全隱患,。

　　督查組看到，在石家莊市城區(qū)一處路段,，一輛公交車靠近2.8米的限高桿后,，沿著劃好的公交車道，讓車頂最高處嚴(yán)絲合縫地經(jīng)過(guò)限高桿的凹槽處,，才得以順利通過(guò),。

　　在淄博市高青縣北外環(huán)路段,，一處違規(guī)設(shè)立的限高桿被貨車撞壞后形成沒(méi)人管的“高低桿”,，逼得大貨車不得不借道逆行,，其中不乏危化品運(yùn)輸車,。10分鐘內(nèi),，就有4輛大貨車逆行駛過(guò)。

　　不好辦的證：“拎著豬頭都找不到廟門”

　　“辦證是拎著豬頭都找不到廟門”,。貨車司機(jī)秦師傅提起辦通行證,，很是感慨?！叭ソ痪?duì)辦理,，他們說(shuō)沒(méi)聽到指示，你再等等,，可我們等不起啊,。”

　　督查組暗訪發(fā)現(xiàn),，河北,、河南等地部分市縣迫于環(huán)保壓力，實(shí)行限行和貨車通行證管理,，但辦證流程長(zhǎng),、環(huán)節(jié)多、數(shù)量少,。

　　經(jīng)暗訪了解,，石家莊市黃牌貨車通行證辦理不僅需要有關(guān)單位提交一系列材料，還要輾轉(zhuǎn)往返多個(gè)部門審批,。督查組隨機(jī)抽查安陽(yáng)市區(qū)柴油貨車通行證辦理審批表發(fā)現(xiàn),，審批所用時(shí)間從幾天、一周到20天不等,。

　　對(duì)此很多司機(jī)表示,，通行證申辦流程不透明，辦起來(lái)很麻煩,，往往辦下來(lái)就已過(guò)了一周或更久,，用不了三兩趟就過(guò)期了，且每到一地都要重新申請(qǐng),，很多人認(rèn)為“不劃算”,。

　　督查組隨后調(diào)閱石家莊市公安交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)，按不完全統(tǒng)計(jì),，2019年1月至2020年9月16日該市禁行區(qū)域行駛的黃牌貨車平均每月16625輛,，而未持有通行證行駛的平均每月13042輛,，占總數(shù)的78.4%。

　　限行規(guī)定和證件難辦讓很多司機(jī)不得不硬著頭皮闖禁行,、吃罰單,。有司機(jī)一提到罰單就激動(dòng)：“我的12分只剩3分了，你說(shuō)我的分都去哪了,？”

　　督查組調(diào)取數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，僅2020年5月1日至9月16日，石家莊市未辦理通行證行駛的黃牌貨車就被隨機(jī)處罰27350次,，罰款273.5萬(wàn)元,，扣除82050分。

　　很多司機(jī)表示,，他們無(wú)奈之下只能靠“黃?！睅愤M(jìn)城?！摆s緊往前走,，快點(diǎn)！”“左轉(zhuǎn)左轉(zhuǎn)”……督查組隨貨車體驗(yàn)帶路過(guò)程,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亍包S?！卑疵寇?50元收費(fèi)。石家莊某運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人提供的一份手機(jī)轉(zhuǎn)賬記錄顯示,，2019年以來(lái)公司用于“黃?！睅返馁M(fèi)用達(dá)32100元。

　　不讓走的路：違規(guī)設(shè)卡隨意執(zhí)法

　　收費(fèi)公路管理?xiàng)l例要求,，任何單位或個(gè)人不得通過(guò)封堵非收費(fèi)公路或在非收費(fèi)公路上設(shè)卡收費(fèi)等方式,，強(qiáng)迫車輛通行收費(fèi)公路。

　　督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn),，聊城市違規(guī)在省道706設(shè)置4處限行卡點(diǎn),，每個(gè)檢查點(diǎn)分別標(biāo)有“前方貨車禁行 違者監(jiān)控抓拍”“大氣污染防治檢查站”等藍(lán)色提示牌。由于該檢查點(diǎn)對(duì)8噸以上重型柴油車禁行,，部分貨車被迫繞行穿城高速,，繳納高速公路通行費(fèi)。

　　不僅如此,，督查組還注意到,，檢查點(diǎn)的工作人員為市公安局交警支隊(duì)外雇的保安，他們僅憑目測(cè)來(lái)判斷貨車是否為“8噸以上”,，還扣押了幾十輛貨車司機(jī)的駕駛證,、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證。

　　在河南等地,，也存在類似隨意執(zhí)法和強(qiáng)迫繞行的問(wèn)題,。

　　在京港澳高速公路安陽(yáng)南路段,，高速口周邊三個(gè)可通行的路口被一個(gè)限高桿和兩個(gè)檢查卡口所攔，幾名由交警部門聘請(qǐng)的非執(zhí)法人員在卡口處值守和攔截車輛,，阻斷國(guó)省干道,。

　　督查組還調(diào)查了解到，河南省安陽(yáng)市安陽(yáng)縣在國(guó)道515湯陰界至瓦店高速段道路維修結(jié)束,、已恢復(fù)正常通行4天后,，又因“環(huán)保管控”需要，對(duì)國(guó)道進(jìn)行二次封堵,，造成車輛滯留、繞行,。

　　整改：“限”字不是靈丹妙藥

　　2019年7月,，交通運(yùn)輸部根據(jù)國(guó)辦督查室的督辦意見，在全國(guó)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)清理活動(dòng),，明確要求各地按照國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)摸查整改,；2020年又發(fā)布通知要求各地建立農(nóng)村公路限高限寬設(shè)施臺(tái)賬，實(shí)行清單管理,。

　　然而,，督查組此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北,、山東,、河南等部分市縣對(duì)于專項(xiàng)清理工作敷衍了事，對(duì)限高桿設(shè)置情況摸不清底數(shù),、搞不清政策,、理不清責(zé)任。

　　聊城市在專項(xiàng)清理行動(dòng)中,，僅茌平區(qū)等3個(gè)區(qū)縣排查報(bào)告了限寬限高設(shè)施和檢查卡點(diǎn)86處,，莘縣等5個(gè)縣區(qū)以電話形式進(jìn)行所謂“零報(bào)告”。經(jīng)再次排查整治,，聊城市共有限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)703處,，莘縣等5個(gè)縣區(qū)漏報(bào)瞞報(bào)359處。安陽(yáng)市湯陰縣在專項(xiàng)清理行動(dòng)中,，未將2019年以環(huán)保名義設(shè)立的21個(gè)限高設(shè)施和檢查卡點(diǎn)納入清理范圍,，2020年1月以防疫名義設(shè)立的4個(gè)檢查點(diǎn)也延用至今。

　　面對(duì)督查組檢查,，一些地方甚至通過(guò)連夜拆除或偽造會(huì)議紀(jì)要的方式,，試圖蒙混過(guò)關(guān)。督查組認(rèn)為,，這折射出個(gè)別地方任意決策,、肆意用權(quán),、任性執(zhí)法等問(wèn)題。

　　除此之外,，多地解釋稱,，制定各種限高、限行,、限證舉措,，一是緣于大氣污染防治的巨大壓力，二是出于保護(hù)城鄉(xiāng)道路需求,。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示,，限行實(shí)際上解決不了環(huán)保污染問(wèn)題，車該進(jìn)還是得進(jìn),，現(xiàn)在只能繞路,，排放量增加，反而帶來(lái)更多負(fù)擔(dān),?！耙幌蘖酥钡呐e措反映出，一些地方缺乏統(tǒng)籌平衡和精細(xì)化管理能力,。

　　對(duì)此交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭建議,，對(duì)限高桿等相關(guān)設(shè)施的設(shè)置程序要合法合規(guī)；應(yīng)當(dāng)完善管理制度和提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，未來(lái)應(yīng)通過(guò)人工智能手段合理安排出行和物流運(yùn)輸,；同時(shí)各地政府應(yīng)以改善營(yíng)商環(huán)境為己任，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化,。

　　經(jīng)督查組實(shí)地督促,，石家莊、聊城,、淄博,、安陽(yáng)市已對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)重新開展摸底排查和清理規(guī)范，拆除違規(guī)違法設(shè)置的設(shè)施,。

編輯：吳蘭 責(zé)編： 編審： 監(jiān)制：