新華社北京10月28日電 題：更透明,、強監(jiān)督、去功利——解讀新版《國家科學技術(shù)獎勵條例》三大看點

　　新華社記者董瑞豐,、溫競?cè)A

　　《國家科學技術(shù)獎勵條例》經(jīng)過第三次修訂,，日前已正式公布，將于2020年12月1日起施行,。

　　作為科技獎勵制度一系列改革中的重要一環(huán),，新版條例力圖通過調(diào)整“指揮棒”，以更加透明,、嚴謹?shù)闹贫仍O(shè)計,，進一步激勵自主創(chuàng)新,、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境,，同時避免過度的功利導向,，引導科技工作者回歸科研初心。

　　看點一：“推薦”變“提名”,，程序透明成剛性要求

　　新版條例的一個亮點,，是落實了科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求。后者也是國際通行做法,。

　　較長時間以來,，我國科技獎勵采取的方式是：行政部門下達推薦數(shù)量指標，各單位組織科技人員申請報獎,，單位經(jīng)過篩選再向國家科技獎勵辦公室推薦,。科技界對此一直有不同聲音,，認為行政“越位”導致了部分推薦獎項“含金量”不足,。

　　自中央全面深化改革領(lǐng)導小組2017年審議通過《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，次年,，國家科技獎勵即變“主動自薦”為“被動他薦”,。此次條例修訂，將這一改革舉措上升到法規(guī)層面,。

　　科技部有關(guān)負責人介紹,，改革報獎方式，實行由專家,、學者,、組織機構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度,，在堅持政府主導的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家,、學者作用，強化獎勵的學術(shù)性,。

　　同時,，強化提名責任，提名者應(yīng)當嚴格按照提名辦法提名,，提供提名材料,，對材料的真實性和準確性負責，并按照規(guī)定承擔相應(yīng)責任,。

　　作為程序保障,，新版條例還對評審過程透明做出剛性要求。明確評審活動堅持公開、公平,、公正的原則,，評審辦法、獎勵總數(shù),、獎勵結(jié)果等信息應(yīng)當向社會公布,。

　　看點二：建“誠信檔案”，加大監(jiān)督懲戒力度

　　個別科研人員,、機構(gòu)有違反倫理道德或者科研不端等行為,，隔幾年避過風頭后，又出現(xiàn)在科技獎勵參評名單中——這樣的情形曾被輿論質(zhì)疑,。

　　新版條例注重科技獎勵誠信體系建設(shè),，要求國家科學技術(shù)獎在提名階段即對上述個人或組織“一票否決”，并建立對提名專家,、學者,、組織機構(gòu)和評審委員、評審專家,、候選者的科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫,。

　　條例同時加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度。一方面,，監(jiān)督委員會根據(jù)相關(guān)辦法對提名,、評審和異議處理工作全程進行監(jiān)督，并向國家科技獎勵委員會報告監(jiān)督情況,。

　　另一方面,，對獎勵活動各主體規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。違反條例規(guī)定,，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織,，將被記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫,，并按國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

　　長期從事科技獎勵制度研究的教育部科技發(fā)展中心原主任李志民說,，對科研不端“一票否決”,、對跑獎要獎“零容忍”、對違規(guī)人員持續(xù)追責,，這樣的監(jiān)督懲戒力度將讓國家科技獎勵更公正,、更權(quán)威，也進一步為科研人員營造風清氣正的學術(shù)環(huán)境,，引導他們專注研究,、發(fā)揮潛能。

　　看點三：強化榮譽性,，回歸獎勵“初心”

　　一段時間里,，國家科技獎勵與學科評估,、人才評價、學位點設(shè)置甚至院士評選掛鉤,，導致一些科研人員對獎項趨之若鶩,。

　　“這是科技界議論頗多的獎勵溢出效應(yīng)。把榮譽變成了功利,，偏離了科技獎勵的本來目的,。”李志民說,，國家科技獎勵制度改革正在進一步深化,，將更好地解決科研領(lǐng)域效率與公平的平衡問題。

　　新版條例明確規(guī)定,，禁止使用國家科學技術(shù)獎名義牟取不正當利益,。

　　科技部有關(guān)負責人表示，強化科技獎勵的榮譽性,，將國家科學技術(shù)獎授予追求真理,、潛心研究、學有所長,、研有所專,、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者,。

　　中國科協(xié)組織人事部副部長譚華霖說,，中國科協(xié)作為學術(shù)共同體組織，長期以來深度參與國家科技獎勵的提名舉薦和評審評價工作,。未來,，將根據(jù)新版條例的要求，履行好學術(shù)共同體作用,，促進科技獎項回歸榮譽本身,。

　　據(jù)悉，新版《國家科學技術(shù)獎勵條例》之后,，實施細則等一系列配套文件也將陸續(xù)出臺,，下一步還將規(guī)范各類科技評獎，減少獎勵數(shù)量,，提高獎勵質(zhì)量,。

編輯：吳蘭 責編： 編審： 監(jiān)制：