新華社記者 陶亮 攝

　　貴州省遵義市老城區(qū)子尹路96號(hào),，一幢二層小樓,，沿街而立，“遵義會(huì)議會(huì)址”匾額,，熠熠生輝,。1935年1月中旬，遵義會(huì)議上歷經(jīng)3天批評(píng)和自我批評(píng),，最終確立毛澤東同志在中共中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位,，遵義會(huì)議也是我們黨貫徹民主集中制原則的典范。圖為5月3日,，游客在貴州遵義會(huì)議會(huì)址參觀,。 新華社記者 陶亮 攝

　　今年1月，中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》,，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重大成果,，《規(guī)劃》共9個(gè)部分，其中很重要的一部分是“建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨”,。黨內(nèi)法規(guī)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容之一。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。2017年6月,，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》提出，到建黨100周年時(shí),，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,。黨內(nèi)法規(guī)是黨員干部的基本遵循和行為規(guī)范,，涉及黨內(nèi)生活的方方面面,，包括黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),、自身建設(shè)法規(guī)和監(jiān)督保障法規(guī),。今年恰逢建黨一百周年，我們以和黨的六項(xiàng)紀(jì)律相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)為視角，看黨內(nèi)法規(guī)制度體系的逐漸完善,。

　　我們黨一貫高度重視組織紀(jì)律建設(shè),。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范,。嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力,，是保持黨的生機(jī)活力的關(guān)鍵因素，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是組織紀(jì)律,，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證,。

　　民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是組織紀(jì)律的核心內(nèi)容

　　現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例第七章關(guān)于“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”中第一條即是對(duì)“違反民主集中制原則”行為的相關(guān)處分規(guī)定,。

　　紅墻,，青瓦，翹角飛檐,；木門(mén),，石柱，抱廈一圈,。遵義市老城區(qū)子尹路96號(hào),，一幢二層小樓，沿街而立,，毛澤東同志題寫(xiě)的“遵義會(huì)議會(huì)址”匾額,，熠熠生輝?！?935年1月中旬,，歷經(jīng)3天批評(píng)和自我批評(píng)，最終確立毛澤東同志在中共中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位,，這場(chǎng)影響中國(guó)革命走向的會(huì)議,，史稱遵義會(huì)議……”遵義會(huì)議是我們黨貫徹民主集中制原則的典范。

　　列寧說(shuō)過(guò),，“組織能使力量增強(qiáng)十倍”,。早在建黨之初，關(guān)于共產(chǎn)黨組織原則的爭(zhēng)論一直延續(xù)到黨的一大上,，代表們爭(zhēng)論是把我們黨建成一個(gè)有嚴(yán)格組織紀(jì)律的戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,，還是僅作為一個(gè)松散的自由團(tuán)體。最后,，一大通過(guò)的《綱領(lǐng)》明確指出,，“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度”，體現(xiàn)了民主集中制的理念,。

　　黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》明確宣布,，中國(guó)共產(chǎn)黨完全承認(rèn)第三國(guó)際的加入條件，即“加入共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來(lái)的”,。這是黨的代表大會(huì)通過(guò)的文件上,，首次確認(rèn)民主集中制原則。在二大通過(guò)的黨章中,，專(zhuān)列有“組織”一章,，并在“組織”“會(huì)議”“紀(jì)律”三章中，對(duì)組織原則,、各級(jí)組織的機(jī)構(gòu)和職權(quán)作了比較具體的規(guī)定,。這些規(guī)定體現(xiàn)了民主集中制的組織原則，保證黨成為有嚴(yán)密的組織和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍,。

　　從二大通過(guò)的黨章開(kāi)始,，基本上歷次黨章都把組織問(wèn)題作為重要的一部分。黨的五大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》提出“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”,，這是第一次把民主集中制正式寫(xiě)入黨章,。六大黨章進(jìn)一步明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國(guó)際的其他支部一樣,，其組織原則為民主集中制”,。七大黨章第一次明確民主集中制是民主和集中二者的結(jié)合，規(guī)定“民主的集中制,，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”,。八大黨章進(jìn)一步規(guī)定，“民主集中制,，就是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”,。十二大黨章強(qiáng)調(diào)“在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中”。從十四大黨章開(kāi)始,，都在總綱中明確“堅(jiān)持民主集中制,，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。這樣的表述,，一直沿用到十九大通過(guò)的黨章,。十九大黨章規(guī)定，“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程,，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體,。”

　　堅(jiān)決執(zhí)行組織決定,，“黨叫我到哪里去,，就到哪里去”

　　“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng),，遵守黨的章程,，履行黨員義務(wù),，執(zhí)行黨的決定,，嚴(yán)守黨的紀(jì)律……”這是1982年9月黨的十二大通過(guò)的黨章中的入黨誓詞,，也是一直沿用至今的入黨誓詞?！皥?zhí)行黨的決定”寫(xiě)在入黨誓詞中,，也列在黨員義務(wù)里，體現(xiàn)了“黨員個(gè)人服從黨的組織”原則,。

　　現(xiàn)行的黨紀(jì)處分條例對(duì)“拒不執(zhí)行黨組織的分配,、調(diào)動(dòng)、交流等決定的”和“在特殊時(shí)期或者緊急狀況下,，拒不執(zhí)行黨組織決定的”規(guī)定了處分內(nèi)容,。

　　1948年12月，上海地下黨遭受重創(chuàng),，隱蔽在上海黃渡路107號(hào)的優(yōu)秀報(bào)務(wù)員李白被捕,。為避免更嚴(yán)重的損失，中共上海局命令上海局策反工作委員會(huì)委員李正文盡快轉(zhuǎn)移其他幾部秘密電臺(tái),，李正文第一時(shí)間想到了段伯宇和段仲宇兄弟,。

　　段伯宇是中共地下黨員，他的弟弟段仲宇時(shí)任國(guó)民黨上海港口司令部副司令兼上海鐵道西路守備司令,，他當(dāng)時(shí)雖然不是共產(chǎn)黨員,，但是積極要求入黨，有很高政治覺(jué)悟,。李正文找到二人后提出,，保護(hù)電臺(tái)不再被偵破，是當(dāng)前地下黨組織面臨的最大任務(wù),。李正文話音剛落,，三人陷入短暫沉默，他們心里都明白,，這是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)極大的任務(wù),。在黨組織面臨危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，段仲宇將生死置之度外,，表示堅(jiān)決完成黨交給的任務(wù),，親自駕車(chē)去轉(zhuǎn)移電臺(tái)。李正文為段仲宇的回答所感動(dòng),，他下定決心,，等任務(wù)結(jié)束后，一定要做段仲宇的入黨介紹人,。

　　此后,，段仲宇將電臺(tái)轉(zhuǎn)移到秘密機(jī)關(guān),，后又將電臺(tái)藏在家中。在極其險(xiǎn)惡的地下斗爭(zhēng)環(huán)境中,，尚未入黨的段仲宇以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,，接受黨的任務(wù)，經(jīng)受住了生與死的考驗(yàn),，交出了一份令組織滿意的答卷,。不久后，李正文來(lái)到段仲宇家中,，握著他的手說(shuō),，“你的組織問(wèn)題解決了，入黨介紹人一個(gè)是我,，一個(gè)是段伯宇同志,。這是黨組織的規(guī)定，凡是國(guó)民黨將級(jí)軍官加入黨組織,，必須要有兩個(gè)介紹人,。”

　　延安時(shí)期,，黨員劉力功拒不服從組織讓他到基層工作鍛煉的安排,，黨組織在先后七次勸說(shuō)無(wú)效的情況下，果斷給予其開(kāi)除黨籍處分,。對(duì)“劉力功事件”的處理,，旗幟鮮明地亮出了黨的態(tài)度：我們黨內(nèi)決不允許有自行其是的“特殊黨員”存在。

　　“革命需要我去燒木炭,，我就去做張思德,；革命需要我去堵槍眼，我就去做黃繼光,?！边@是雷鋒的承諾。當(dāng)組織為調(diào)動(dòng)入藏征求意見(jiàn)時(shí),，孔繁森二話不說(shuō)服從安排,，因?yàn)槟抢镄枰驗(yàn)樗靼住霸凼屈h的人”,?！白鳛辄h鍛煉培養(yǎng)的一名干部，我應(yīng)該堅(jiān)決聽(tīng)黨的話,，不能和黨講價(jià)錢(qián),，黨叫我到哪里去，就到哪里去,?！边@是張富清的選擇,。

　　入黨誓詞中，從大革命,、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“服從紀(jì)律,，犧牲個(gè)人”到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“遵守黨的紀(jì)律，不怕困難,，永遠(yuǎn)為黨工作”,，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議”和新中國(guó)成立后的“遵守黨的紀(jì)律,，服從黨的決議”,，再到黨的十二大以來(lái)的“執(zhí)行黨的決定”，誓詞內(nèi)容雖幾經(jīng)變化,，但是執(zhí)行黨的決定要求不變,，黨員無(wú)論職務(wù)高低，都要堅(jiān)決執(zhí)行,。

　　防止和查處拉票賄選等行為,，有力維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威

　　今年起，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)進(jìn)行換屆,。2021年1月,，中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部,、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》,，明確要求嚴(yán)禁結(jié)黨營(yíng)私、拉票賄選,、買(mǎi)官賣(mài)官等十種行為,。

　　現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例對(duì)“在民主推薦、民主測(cè)評(píng),、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票,、助選等非組織活動(dòng)的”“在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng),，組織,、慫恿、誘使他人投票,、表決的”“在選舉中進(jìn)行其他違反黨章,、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的”等行為作出了處分規(guī)定。

　　2016年9月13日,，臨時(shí)召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議,，讓遼寧拉票賄選案正式進(jìn)入公眾視線，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉全國(guó)人大代表過(guò)程中,，有45名當(dāng)選的全國(guó)人大代表拉票賄選,，有523名遼寧省人大代表涉及此案,。

　　遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法,、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件,。包括遼寧省委原書(shū)記王珉在內(nèi)的多名中管干部,、省管干部均受到黨紀(jì)國(guó)法處理。

　　2014年,，湖南衡陽(yáng)發(fā)生破壞選舉案,，467人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，69人被移送司法機(jī)關(guān)處理,。2015年,，四川南充發(fā)生拉票賄選案，全部477名涉案人員被嚴(yán)肅處理,。

　　黨的十八大以來(lái),，對(duì)湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案,、遼寧拉票賄選案等破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度重大案件的嚴(yán)肅查處,，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，有力維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和尊嚴(yán),。

　　《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定,，“黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象,，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為”,。中共中央2020年7月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等非組織行為”,。中共中央2020年12月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定,，“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,、拉票賄選,、說(shuō)情打招呼、違規(guī)用人,、跑風(fēng)漏氣,、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為”。

　　黨的組織法規(guī)不斷完善,，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的組織基礎(chǔ)

　　治國(guó)必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán),，從嚴(yán)必依法度。

　　加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，是全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障,，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把管黨治黨作為治國(guó)理政的先手棋,，提出堅(jiān)持依規(guī)治黨,，舉全黨之力、集全黨之智,，立體式全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè),，取得歷史性成就,。

　　為實(shí)現(xiàn)到建黨100周年時(shí),，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系,、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系這一目標(biāo),，就要以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各位階黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),。

　　改革開(kāi)放以來(lái),，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)始終圍繞黨和國(guó)家工作大局，注重黨的組織法規(guī),、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊制度創(chuàng)新的銜接呼應(yīng),、互聯(lián)互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)整體推進(jìn)。

　　黨的組織法規(guī)不斷完善,。黨的組織法規(guī)旨在全面規(guī)范黨的各級(jí)各類(lèi)組織的產(chǎn)生和職責(zé),，夯實(shí)管黨治黨、治國(guó)理政的組織制度基礎(chǔ),。目前,，我們黨已制定了450多部組織法規(guī)。黨的十八大以來(lái),，為進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的組織制度基礎(chǔ),，黨中央修訂了地方黨委工作條例，制定了黨組工作條例,、黨的工作機(jī)關(guān)條例等,。同時(shí),，黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)逐漸健全，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)提供制度保證,。黨的自身建設(shè)法規(guī)日益完善,，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面,，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的引領(lǐng)和保障作用,。黨的監(jiān)督保障法規(guī)持續(xù)加強(qiáng)，黨的十八大以來(lái),，我們黨修訂了黨內(nèi)監(jiān)督條例,、巡視工作條例、黨紀(jì)處分條例等全方位彰顯制度威力的黨內(nèi)“鐵規(guī)”,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，并帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。

　　在新時(shí)代,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，使黨的各方面制度更加成熟,、更加定型,。

編輯：馮靖淼 責(zé)編： 編審： 監(jiān)制：