原標(biāo)題：海南離島免稅購(gòu)物—游客得實(shí)惠  經(jīng)濟(jì)添活力（深度觀察）

游客在海口日月廣場(chǎng)免稅店內(nèi)挑選商品。 　　本報(bào)記者 王欣悅攝

海南免稅店一角,。 　　本報(bào)記者 王欣悅攝

游客在免稅店內(nèi)試用化妝品。 　　本報(bào)記者 王欣悅攝

三亞海棠灣國(guó)際免稅城,。 　　三亞海棠灣國(guó)際免稅城供圖

　　核心閱讀

　　2011年4月，我國(guó)開(kāi)始在海南試點(diǎn)執(zhí)行離島免稅政策。10年多來(lái)，免稅購(gòu)物額度不斷提高,，商品品種不斷擴(kuò)大,，不僅為游客帶來(lái)實(shí)惠，也推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，激發(fā)消費(fèi)潛力,，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”,。2011年至今，海南免稅品銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)約44%,，購(gòu)物人數(shù)年均增長(zhǎng)約30%,，購(gòu)物件數(shù)年均增長(zhǎng)約40%?！　?/p>

　　到今年7月1日,，海南離島免稅購(gòu)物新政策實(shí)施將滿一年。新政策實(shí)施以來(lái),，海南離島免稅購(gòu)物額度提高了,，消費(fèi)者不用再掰著指頭計(jì)算購(gòu)買(mǎi)件數(shù)了；免稅商品的品牌,、品類(lèi)增加了,，購(gòu)物體驗(yàn)更好了。到海南旅游,、購(gòu)物的游客越來(lái)越多,，市場(chǎng)越來(lái)越紅火。

　　2011年4月,，我國(guó)開(kāi)始在海南試點(diǎn)執(zhí)行離島免稅政策,，允許乘飛機(jī)、火車(chē),、輪船離島（不包括離境）旅客進(jìn)行一定數(shù)量,、品種的免進(jìn)口稅優(yōu)惠購(gòu)物。10年多來(lái),，海南銷(xiāo)售免稅品超過(guò)1000億元,，購(gòu)物人數(shù)2500多萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)1.2億件,，游客在海南購(gòu)買(mǎi)免稅品累計(jì)節(jié)省成本約200億元,。離島免稅政策，不僅為游客帶來(lái)實(shí)惠,，也推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，激發(fā)消費(fèi)潛力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”,。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

　　免稅購(gòu)物規(guī)模不斷擴(kuò)大,，帶動(dòng)住宿、餐飲,、文化娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效改善了海南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　在海南三亞海棠灣國(guó)際免稅城，游人如織,，一些知名品牌專(zhuān)柜前排起了長(zhǎng)隊(duì),。在一家手表專(zhuān)柜前挑選手表的楊先生對(duì)記者說(shuō)：“買(mǎi)一塊名貴手表大多需要好幾萬(wàn)元，以前免稅額度只有3萬(wàn)元,，超額部分的稅率需要自己承擔(dān),；去年7月免稅額度提高到10萬(wàn)元以后，買(mǎi)絕大多數(shù)商品都能在額度內(nèi),，消費(fèi)者選擇更豐富,、購(gòu)物更暢快?！?/p>

　　自2011年4月實(shí)施以來(lái),，海南離島免稅政策有過(guò)8次調(diào)整，政策“含金量”不斷加大——

　　免稅額度不斷提高,。2011年,，離島游客免稅購(gòu)物額度每人每年僅為5000元，后來(lái)逐步提高到8000元,、1.6萬(wàn)元,、3萬(wàn)元。去年7月1日起,，增加至10萬(wàn)元,。

　　商品品種逐步擴(kuò)大。從最初的18種擴(kuò)大到現(xiàn)在的45種,，尤其是去年增加了受消費(fèi)者歡迎的電子產(chǎn)品等,；購(gòu)物對(duì)象不斷增加，由最初年滿18周歲,、乘飛機(jī)離島但不離境的國(guó)內(nèi)外游客,，調(diào)整為年滿16周歲、乘飛機(jī),、火車(chē),、輪船離島但不離境的國(guó)內(nèi)外游客。

　　購(gòu)物限制越來(lái)越少,。購(gòu)物次數(shù)從每人每年2次調(diào)整為不限次數(shù),，從最初的每種商品都有購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制，調(diào)整為以額度管理為主,，大幅減少有單次購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制的商品種類(lèi),。

　　隨著離島免稅政策力度加大,，海南免稅購(gòu)物市場(chǎng)發(fā)展也駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

　　免稅店多了,。2011年4月,、12月，中免集團(tuán)三亞市內(nèi)離島免稅店與?？诿舛惖暧邢薰久捞m機(jī)場(chǎng)離島免稅店相繼開(kāi)業(yè),，全省當(dāng)時(shí)只有這2家離島免稅經(jīng)營(yíng)主體。到2021年1月,，離島免稅經(jīng)營(yíng)主體增加到6家,，適度競(jìng)爭(zhēng)的格局初步形成,。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，全省現(xiàn)有10家離島免稅店，已開(kāi)業(yè)9家,。

　　免稅店“大”了,。目前，全省離島免稅店經(jīng)營(yíng)面積約21萬(wàn)平方米,，10年間擴(kuò)大了30倍,，尤其是中免集團(tuán)三亞海棠灣國(guó)際免稅城已成為全球最大單體免稅店，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)7萬(wàn)平方米,，提高了游客承載能力,，也優(yōu)化了門(mén)店布局，為消費(fèi)者提供了更好的購(gòu)物選擇,。

　　2011年,，最初的三亞市內(nèi)離島免稅店只經(jīng)營(yíng)不到100個(gè)國(guó)際品牌，主要集中在香水化妝品領(lǐng)域,，銷(xiāo)量的85%以上也來(lái)自這些產(chǎn)品,。如今，海南引進(jìn)了650個(gè)國(guó)際品牌,，品種上增加了首飾,、手表、箱包,、服裝,、電子產(chǎn)品等，消費(fèi)者不出國(guó)門(mén),，在海南就能買(mǎi)到越來(lái)越多的國(guó)際名牌,。其中雅詩(shī)蘭黛、卡地亞,、寶格麗,、蒂芙尼等20多個(gè)品牌單店銷(xiāo)售位居全球免稅零售第一,。

　　“免稅購(gòu)物成為海南發(fā)展的重要‘引擎’?！焙Ｄ洗髮W(xué)人文社科高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)夏鋒說(shuō),，海南在上世紀(jì)90年代曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)房地產(chǎn)泡沫，泡沫破裂后,，經(jīng)濟(jì)一度陷入低谷,。擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，離島免稅購(gòu)物等一批好政策可謂“立下頭功”,。

　　從2015年開(kāi)始,，海南省委、省政府抓住海南發(fā)展的有利時(shí)機(jī),，以“壯士斷腕”的決心來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。隨著免稅購(gòu)物規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)了住宿,、餐飲,、文化娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也日益明晰,。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度，海南省服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.5%,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)78.9%,。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長(zhǎng)64.2%,，住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長(zhǎng)42.5%,。離島免稅政策還有效增加了社會(huì)就業(yè)。現(xiàn)在,，9家已開(kāi)業(yè)的免稅店共有員工9541人,。截至2021年3月底，海南省業(yè)務(wù)范圍與“免稅”相關(guān)的市場(chǎng)主體約1萬(wàn)家,，占全國(guó)的比重超過(guò)40%,。

　　“免稅購(gòu)物大大激發(fā)了海南的經(jīng)濟(jì)活力?！焙Ｄ洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授雷俊表示,，隨著離島免稅政策不斷完善，海南旅游購(gòu)物消費(fèi)加快提質(zhì)增效,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整,，免稅購(gòu)物已成為海南旅游的一張“金名片”。

　　消費(fèi)回流效果明顯

　　10年間，海南社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.5%,，同期免稅銷(xiāo)售年均增長(zhǎng)44.6%,，明顯高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速

　　“免稅店的最大優(yōu)勢(shì)是實(shí)惠。從第一家離島免稅店開(kāi)業(yè)以來(lái),，各家經(jīng)營(yíng)主體就采取在主要客源地城市宣傳推介離島免稅購(gòu)物,，加強(qiáng)與酒店、景區(qū),、旅行社互動(dòng),，設(shè)立免稅購(gòu)物體驗(yàn)店，舉辦免稅購(gòu)物節(jié),，開(kāi)設(shè)便捷的線上‘新零售’渠道等舉措,，拓展銷(xiāo)售渠道，激發(fā)消費(fèi)潛力,?！焙Ｄ鲜∶舛惼酚邢薰靖笨偨?jīng)理馮玲告訴記者。

　　點(diǎn)開(kāi)“三亞國(guó)際免稅城”微信公眾號(hào),，記者發(fā)現(xiàn),，一些知名化妝品還能“免”上加“免”,，除給出免稅價(jià)外,，還能在此基礎(chǔ)上再打上六五折，價(jià)格很實(shí)惠,。

　　2020年,，在海南免稅購(gòu)物市場(chǎng)，中國(guó)游客海外消費(fèi)占比較高的手表首飾,、箱包服飾,、鞋帽皮具等高檔商品銷(xiāo)售大漲，年銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)2.5倍,。免稅品銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)由香水化妝品占85%,，調(diào)整為香水化妝品約占50%，首飾,、手表,、箱包分別占10%。8000元以上免稅品銷(xiāo)售額比重由過(guò)去的約18%提高到現(xiàn)在的25%以上,。免稅店人均購(gòu)物金額最初不到2000元,，目前已接近1萬(wàn)元。

　　今年2月,，海南省委自貿(mào)辦會(huì)同海南有關(guān)部門(mén),，積極推動(dòng)離島旅客免稅購(gòu)物郵寄送達(dá)和本島居民返島提貨兩項(xiàng)重大便利化措施落地實(shí)施。

　　“免稅店以旅游促消費(fèi)、消費(fèi)促旅游,。來(lái)三亞玩,，除了去看天涯海角、蜈支洲島等景點(diǎn)之外,，三亞海棠灣國(guó)際免稅城也成為必去的目的地之一,。”海南三亞市旅文局調(diào)研員唐嗣銑說(shuō),。時(shí)下,，購(gòu)買(mǎi)免稅品旅客占海南接待過(guò)夜游客比例已超過(guò)1/5，免稅購(gòu)物成為國(guó)內(nèi)外游客來(lái)瓊旅游新時(shí)尚,，也增強(qiáng)了海南旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　今年1月31日，?？厝蚓罚ê,？冢┟舛惓且黄陧樌_(kāi)業(yè)?！拔覀儬I(yíng)造了溫馨的購(gòu)物氛圍,，安排客服熱線、現(xiàn)場(chǎng)客服兩支客服團(tuán)隊(duì),，為顧客提供24小時(shí)全天候服務(wù)陪伴,；計(jì)劃推行人臉識(shí)別購(gòu)物買(mǎi)單、智能彩妝試色機(jī),、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)購(gòu)物,，讓顧客逛得開(kāi)心，買(mǎi)得便利,！”海南省發(fā)展控股有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钴娤蛴浾呓榻B,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年至今,，海南免稅品銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)約44%,，購(gòu)物人數(shù)年均增長(zhǎng)約30%，購(gòu)物件數(shù)年均增長(zhǎng)約40%,。10年間,，海南全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.5%，同期免稅銷(xiāo)售年均增長(zhǎng)44.6%,，明顯高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速,。

　　“去年政策調(diào)整力度大，受新冠肺炎疫情影響,，離島免稅購(gòu)物人數(shù)同比增長(zhǎng)20%,，但離島免稅銷(xiāo)售275.7億元，同比增長(zhǎng)了104.2%，購(gòu)物件數(shù)同比增長(zhǎng)了88%,。去年7月新政策實(shí)施以來(lái),，海南免稅商品日均銷(xiāo)售超過(guò)1.4億元，同比增長(zhǎng)2.7倍,?！焙Ｄ鲜∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　今年“五一”假期期間,，海南離島免稅購(gòu)物市場(chǎng)持續(xù)火爆,。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì),，5月1日至5日,，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額9.93億元,，購(gòu)物人次12.1萬(wàn)人次,，購(gòu)物件數(shù)134.5萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)248%,、141%和229%,。

　　推動(dòng)境外消費(fèi)加速回流，免稅購(gòu)物政策效果明顯,。海南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“2011年免稅品進(jìn)口不足全省進(jìn)口額的10%,，而2020年以來(lái)，免稅品進(jìn)口超過(guò)全省進(jìn)口額的1/3,，躍居各類(lèi)進(jìn)口商品前列,，成為拉動(dòng)全省進(jìn)口增長(zhǎng)的主要因素?！?/p>

　　據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2020年海南外貿(mào)進(jìn)出口933億元,，同比增長(zhǎng)3%，增速較全國(guó)快1.1個(gè)百分點(diǎn),。其中,，以日用消費(fèi)品為主的消費(fèi)類(lèi)商品進(jìn)口337.1億元，增長(zhǎng)109%,。

　　專(zhuān)家建議,，可以逐步允許更多企業(yè)進(jìn)入海南免稅購(gòu)物市場(chǎng)，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng),，提高商品和服務(wù)質(zhì)量,；進(jìn)一步拓展免稅購(gòu)物區(qū)域，擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)，讓免稅購(gòu)物政策惠及更多消費(fèi)者,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　新興產(chǎn)業(yè)后勁更足

　　免稅購(gòu)物為高端醫(yī)療保健、新型農(nóng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)提供了龐大的消費(fèi)市場(chǎng),，使中高端消費(fèi)與新型消費(fèi)形成互補(bǔ)態(tài)勢(shì)

　　“我正好在免稅店這邊購(gòu)物,，想問(wèn)下冰淇淋果價(jià)格怎樣，可否實(shí)地看看,？”“聽(tīng)說(shuō)樂(lè)城先行區(qū)能治療疑難雜癥,，是不是可以過(guò)來(lái)咨詢一下？”……

　　隨著離島免稅政策不斷調(diào)整,，瓊海市“世界熱帶水果之窗”主打的高端熱帶水果品牌接到了更多采購(gòu)商的訂購(gòu)電話,，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的各大醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)問(wèn)詢電話不斷增加……今年2月,，由海南?？孛舛惼芳瘓F(tuán)、一齡集團(tuán)和眾信旅游集團(tuán)共同打造的跨境免稅大藥房試營(yíng)業(yè),，開(kāi)業(yè)5天,，成交額便超過(guò)200萬(wàn)元。

　　“免稅購(gòu)物人流量的增多,，為高端醫(yī)療保健,、新型農(nóng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)提供了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，使中高端消費(fèi)與新型消費(fèi)形成互補(bǔ)態(tài)勢(shì),，讓海南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更足,。”中國(guó)南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說(shuō),。

　　國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部日前出臺(tái)《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》，推出22條特別措施,，放寬醫(yī)療領(lǐng)域,、金融領(lǐng)域、文化領(lǐng)域,、教育領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。新興產(chǎn)業(yè)成為海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要受益者。

　　海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》,，將通過(guò)實(shí)施三年投資新政策,，在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展的范圍,，構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

　　“我們細(xì)化落實(shí)海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案，結(jié)合首屆消博會(huì),、博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū),、陵水國(guó)際教育島所具備的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自貿(mào)港政策的疊加效應(yīng),、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng),，做好做足購(gòu)物、醫(yī)療大文章,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。”博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　推進(jìn)離島免稅購(gòu)物政策順利實(shí)施,，既要確保自貿(mào)港與境外實(shí)現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由,、高效流動(dòng),，也要守住安全底線，打擊走私,、逃稅等違法犯罪行為,。

　　海南省委政法委副秘書(shū)長(zhǎng)朱東海介紹說(shuō)，海南省委自貿(mào)港工委設(shè)立了13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)項(xiàng)工作組,，明確時(shí)間表,、路線圖，加強(qiáng)統(tǒng)籌研判,，走私風(fēng)險(xiǎn)防控工作組就是其中一個(gè),。海口海關(guān)緝私部門(mén)自2019年11月以來(lái)開(kāi)展了12輪打擊海南離島免稅“套代購(gòu)”走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，共查獲走私商品總案值約2.5億元,。

　　“我們?cè)趧?dòng)態(tài)中研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、做實(shí)做細(xì)防控預(yù)案,、建立健全防控機(jī)制,，毫不松懈地防范系統(tǒng)性走私風(fēng)險(xiǎn)，以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控,。”?？诤ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)趙俊倫告訴記者,，該關(guān)通過(guò)預(yù)約通關(guān)、專(zhuān)人值班,，實(shí)現(xiàn)離島免稅監(jiān)管業(yè)務(wù)隨到隨辦,，全力保障熱門(mén)免稅品及時(shí)上架銷(xiāo)售,，服務(wù)離島免稅店平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，確保離島免稅政策紅利得到充分釋放,。

編輯：馮靖淼 責(zé)編： 編審： 監(jiān)制：